青年時報1月19日報道 "浙江大學城市學院要賣地還債啦！”1月初，有網(wǎng)友在杭州某論壇上發(fā)貼，一時間引發(fā)網(wǎng)友熱議。

該貼援引杭州市國土資源局的一份公開文件，指出浙江大學城市學院擬出讓地塊位于學院北校區(qū)西北角，面積約60畝，“地塊的出讓將有效解決浙江大學城市學院高負債問題”。

而此前，杭州市審計局公開披露的“"2008年度審計工作報告"”中，曾對浙江大學城市學院、杭州師范大學等5所市屬高校債務管理情況進行了專項審計調查。調查結果顯示：至2008年底，5所市屬高校負債合計13.11億元，其中某高校負債已達82851萬元。

據(jù)知情者透露，“某高?！奔粗刚愦蟪鞘袑W院。

作為國內首家由重點大學興辦的獨立學院，浙江大學城市學院建校十年來，用十年時間走過了傳統(tǒng)高校幾十年的歷程，辦學規(guī)模和質量成長迅速，并被教育部確立為獨立學院的“樣板學院”。

這樣一所備受關注的優(yōu)質高校，為何會出現(xiàn)“賣地還債”的傳聞？記者調查發(fā)現(xiàn)，浙大城市學院的“欠債”，恰恰體現(xiàn)出目前眾多獨立學院普遍存在的困境，即擴張后，由于缺乏掙錢的能力，加上政策和資金支持后繼乏力，導致紛紛陷入窘境。

賣地傳聞確有其事

市土地儲備中心稱：這個工作一直在做

每天早上7點鐘起床，8點鐘準時趕到圖書中心上班，“每天有做不完的書，眼睛都要花掉了”，浙大畢業(yè)的何老師2005年起就在浙大城市學院(以下簡稱城院)上班了，說起自己的感受，就一個字“累”。

何老師說，平時同事們交流，“大家碰到都是說，對方很輕松、自己很累，其實大家的活都很累?！薄叭耸稚伲疃?，一個人要頂好幾個人的活兒?！迸c之相比，自己每年5萬元的工資有點“性價比不高”。

作為一所在國內“排得上號”的獨立學院，城院的教學指標和生源質量近年逐年上升。老師們卻抱怨自己的待遇一直沒有跟著上去，“沒有當初承諾的那樣好”。

而不久前的一份政府文件，更是讓部分城院老師和關注城院的人捏了一把汗。

2009年12月14日，杭州市國土資源局官網(wǎng)上掛出了一篇名為“積極推動浙江大學城市學院土地出讓工作”的文章，明確指出“該校擬出讓地塊位于學院北校區(qū)西北角，西鄰規(guī)劃東文教路，北鄰石祥路，面積約60畝，該地塊的出讓將有效解決浙江大學城市學院高負債問題?！?/p>

文章同時顯示：“目前該地塊正在編制規(guī)劃論證方案?！笔型恋貎渲行呐c城院已經(jīng)就該土地出讓做前期準備工作，“圍繞力爭在明年6月底前具備出讓條件的目標，雙方制定了具體工作計劃，并針對地塊實際情況，就規(guī)劃論證、企業(yè)清退、周邊配套道路建設等問題進行了深入研究。”

記者隨即與市土地儲備中心取得聯(lián)系，一位工作人員透露：“這個工作一直在做，具體目前主要由收儲處負責?！?/p>

上周末，記者趕往城院，從北校區(qū)大門進去，繞過頗具規(guī)模的圖書信息與學生交流中心向左拐，沒多久就找到了位于西北角的該地塊。

與周邊整齊高聳的建筑群相比，這個角落有點冷清，只是簡單種幾棵樹、搞了點綠化。尤其是學院原規(guī)劃圖上為“籃球場”的一個球場，看上去荒廢已久，周邊樹木早已枯死、雜草叢生?！斑@塊地一直都荒著，南校區(qū)還有一個球場”，幾位學生告訴記者。

記者還了解到，學院曾對這一地塊作過規(guī)劃?！安賵鲋苓呥@塊地，加上后來石祥路綠化帶‘調整’拱墅區(qū)劃給學校的一塊地，2008年的時候學校重新做過規(guī)劃，但是后來聽說學校沒錢建、政府也沒撥錢，就沒下文了。”杭州某建筑設計公司曾參與過城院的三期基建工程，該公司的一位工程師告訴記者。

巨額負債由來

城院相關人士稱：這些年學院累計投入十八、九個億，其中基建為大頭

浙江大學城市學院成立于 1999 年 7 月，是教育部和浙江省人民政府批準設立，由浙江大學、杭州市人民政府合作辦學，并與浙江省郵電管理局(現(xiàn)浙江電信事業(yè)集團公司)共同發(fā)起創(chuàng)辦的一所全日制普通本科高校。

城院用5年時間實現(xiàn)了“千畝校園，萬名學子”規(guī)模，學院從最初的8個專業(yè)擴展到目前的9個分院，35個專業(yè)，全日制在校生13500名。在近期出爐的《2010中國大學評價研究報告》里，浙大城市學院位居2010中國獨立學院排行榜第二名，以及“2010中國最受媒體關注獨立學院排行榜”第二名。

這樣一所穩(wěn)健成長的高校，為什么會遭遇負債危機？

根據(jù)《關于2008年度市本級預算執(zhí)行和其它財政收支的審計工作報告》，截至2008年底，在杭某高校負債已達82851萬元。據(jù)知情人透露：這個學校就是浙大城市學院，而造成這一巨額債務的主要原因是歷史遺留問題。

該知情人進一步稱：浙大城市學院組建于1999年，當時花了1個多億從浙江電信事業(yè)集團公司購買了占地約百畝的原“"郵電管理學院"”校舍，在此基礎上開始了一期工程，“一期占地117畝，規(guī)劃面積300畝”。

隨著2000年的招生形勢火爆，加上時年高校紛紛擴招的大環(huán)境，城院的擴建工程也提上了日程。2000年8月19日，杭州市一位領導親臨城院召開了浙江大學城市學院發(fā)展建設現(xiàn)場會，會議確定了“千畝校園、萬名學子”的目標。二期工程隨之啟動，其中包括教學樓、學生宿舍、教師公寓、學生食堂等。

2001年3月9日，城院的校園總體規(guī)劃確定，其中校園由一期的117畝擴張到“總占地1000畝，建筑總面積37.7萬平方米”。2002年11月12日，城院的標志性建筑--―圖書與信息大樓的開工，拉開了三期擴建工程的序幕。至2004年底，城院的三期工程基本完成，學校占地面積達到1020多畝。

“高校是個無底洞，很燒錢”，城院一位負責人透露："“這些年學院累計投入約18、9個億，其中基建為大頭，至少15、16個億，包括征地、拆遷、建設、教學設施等”"。

城院成立時，浙大以無形資產(chǎn)6000萬元入股，以教學和管理輸出為主。浙江電信出資5000萬元，杭州市政府注入啟動資金6000萬元，加上之后陸續(xù)撥給學院的共計有1.9個億。

知情人稱，為了多方籌措資金，城院的辦法是“學費出一點，搞合作建設，以及向銀行貸款。”例如，學校引進社會投資近2個億建造學生宿舍，“他們出錢，我們建設，他們管理，每年收取一定費用，但是房子產(chǎn)權在我們這里，多年后會歸還給學校?！背窃旱暮笄诠芾砥毡椴扇×诉@類被稱為“后勤服務社會化”的模式，包括食堂、清潔、綠化、醫(yī)療等以服務外包形式吸納社會資本。

而城院教學與后勤設施建設資金剩下的缺口主要依靠從銀行貸款解決。據(jù)知情人透露，幾年來，城院累計共向銀行貸款達“10多億，”，“目前還欠銀行8個億，都是本金?！?/p>

根據(jù)教育部2008年頒布實施的《獨立學院設置與管理辦法》(簡稱26號令)，獨立學院的資產(chǎn)負債率需低于60%。記者了解到，城院目前的固定資產(chǎn)為15.3億，總資產(chǎn)達21個億，按負債8個億算，資產(chǎn)負債率為52%，可以說已經(jīng)處于危險線上。

負債搞建設，這似乎成為近年來高校普遍遭遇的問題。“"由于基建工程造成的階段性貸款，大部分學校都有，數(shù)目有多有少。”"城院一位高層表示，"“學校的資產(chǎn)負債率逐年下降，總體來說處于良性運轉，而且高校屬于優(yōu)質資產(chǎn)?！?/p>

對于高校負債，該負責人有自己的看法：“這就像‘住房按揭’，高校的第一要務是發(fā)展，提高質量，負債該增加一點還是要增加一點的”。并援引浙大某高層的話：“欠債是好事，說明我們在超前做事情。

(本文來源：青年時報 作者：韓舒伊 任國君)