新民網(wǎng)1月19日報道 有學(xué)者估算，2009年的政府收入可能近十萬億元。若數(shù)字屬實，中國的宏觀稅負將近30%。

預(yù)算外收入超4萬億？

財政部日前公布，2009年的財政收入預(yù)計達到68477億元，其中稅收收入為63104億元，非稅收入為5373億元。

根據(jù)財政部自2007年1月1日起實施政府收支分類改革和2008年的相關(guān)改進之后的定義，除稅收收入，政府收入還包括社會保險基金收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入、轉(zhuǎn)移性收入以及非稅收入。

不過，通常意義上的非稅收入指的是財政部每年公布的財政收入和稅收收入之差。

中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓對本報表示，土地出讓金屬于政府性基金收入，并不在非稅收入的范圍之內(nèi)，財政部公布的5373億元的非稅收入主要是指國有資本和國有資源有償使用收入等收入。

中央黨校教授周天勇將政府收入劃分為預(yù)算內(nèi)收入和收費罰沒、土地出讓金、探礦權(quán)和礦產(chǎn)開采權(quán)拍賣和出讓、社保費、國有企業(yè)上繳利潤、彩票發(fā)行等方面的收入。

除了6.8萬億元預(yù)算內(nèi)收入，周天勇估算，2009社保收入?yún)⒄?008年的1.3萬億元、收費和罰沒收入大約1.5萬億元，僅這幾項政府收入就近十萬億元。

劉桓對本報表示，學(xué)界估算，政府預(yù)算外收入大致相當(dāng)于預(yù)算內(nèi)收入的50%到60%，按此計算，政府收入的規(guī)模也接近十萬億元。

實際稅負或已高于30%

按照此數(shù)據(jù)計算，中國的宏觀稅負超過30%，遠遠高出此前國稅總局公布的20%左右的名義水平。

在稅收收入高速增長引發(fā)社會廣泛關(guān)注的2007年，國稅總局曾經(jīng)對宏觀稅負的問題進行過公開回應(yīng)，國稅總局分別以含社保收入在內(nèi)的稅收收入和不含社保收入的稅收收入計算宏觀稅負，2005年分別是19.39%和15.65%，遠遠低于工業(yè)化國家的水平，同時也低于發(fā)展中國家的宏觀稅負水平。

但是學(xué)者認為，發(fā)達國家之所以只按照稅收和社保收入計算，是因為這些國家政府收入的來源只包括稅收和社保。而計算中國的宏觀稅負不能僅僅以稅收數(shù)據(jù)計算，而應(yīng)該根據(jù)整個政府收入來計算宏觀稅負。

周天勇教授曾計算，2007中國政府的實際全部收入為85223億元，占當(dāng)年GDP的32.87%。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2008年中國修訂后的GDP規(guī)模為31.4萬億元，2009年的GDP增速按照8.3%計算，2009年的GDP規(guī)模將達到34萬億元，如果按十萬億元的政府收入計算，宏觀稅負將近30%。

這個比例低于丹麥、奧地利等歐洲高福利國家的水平，但高于日本和美國。根據(jù)國稅總局的數(shù)據(jù)，2005年美國、日本包含社保在內(nèi)的宏觀稅負水平為25.5%和26.4%。

(本文來源：新民網(wǎng) 作者：熊劍鋒)