汶上縣在全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩會上榮獲全市第一名

與會領(lǐng)導(dǎo)參觀新風(fēng)光電子公司

2008年7月8-10日，全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩會議召開。

市委書記、市人大常委會主任孫守剛，市委副書記、市長張振川等市級各大班子領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)委書記和縣市區(qū)長、市有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人對全市各地有代表性的新上項目進行了現(xiàn)場觀摩和集中檢閱，對各縣市區(qū)今年上半年的經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行了綜合評比。汶上縣榮獲全市第一名的優(yōu)異成績。汶上縣今年以來的工作得到了濟寧市委、市政府的充分肯定，得到了市委書記、市人大常委會主任孫守剛，市委副書記、市長張振川，市政協(xié)主席趙樹國等市級各大班子領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

今年以來，在濟寧市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，汶上縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，團結(jié)拼搏，務(wù)實苦干，經(jīng)濟社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢。

一、解放思想提升境界，以更高的目標(biāo)定位引領(lǐng)跨越發(fā)展。圍繞建設(shè)“經(jīng)濟強縣、文化名縣、生態(tài)優(yōu)縣”，按照“單項工作爭一流，全面工作上水平”的要求，堅持“一切工作具體化、具體工作項目化、項目建設(shè)精品化、精品工程責(zé)任化”，以解放思想為先導(dǎo)，以改革開放為動力，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以項目建設(shè)為載體，融入魯南經(jīng)濟帶，打造“佛都”新名片，聚合發(fā)展新要素，培植發(fā)展新亮點，實現(xiàn)發(fā)展新跨越。特別是赴蘇北考察學(xué)習(xí)后，汶上縣深感差距懸殊、壓力巨大，重新梳理了工作思路，明確了目標(biāo)定位，提出了“大干2008、拼搏2009、攻堅2010，沖刺‘十二五’，兩年翻一番，五年奔強縣”的奮斗目標(biāo)。工作中，發(fā)揚“五加二”、“白加黑”的精神，搶時間、拼速度，三步并作一步走，三年工作一年干，形成了“比發(fā)展看項目，比后勁看投入，比貢獻看稅收，比政績看增幅”的趕超局面。1－6月份，預(yù)計汶上縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值58.5億元，同比增長36%；固定資產(chǎn)投資27億元，增長52%；地方財政收入2億元，增長35%，稅收收入占地方財政收入的比重達到93.8%。

二、實施項目帶動戰(zhàn)略，壯大規(guī)模經(jīng)濟實力。堅持把招商引資作為第一政績、第一責(zé)任，確定2008年為“大項目突破年”，按照 “本領(lǐng)大小看項目、能力大小看招商、招商項目看落地”的要求，成立18處部門、重點企業(yè)招商分局和14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商辦，定人員、定任務(wù)、定經(jīng)費、定獎懲，實行離崗離職集中招商。緊緊依托資源優(yōu)勢，圍繞做大做強煤電化工、機械電子、紡織服裝三大百億元產(chǎn)業(yè)傾力引進一批投資過十億元、百億元的大項目。目前，一期投資14.3億元的陽城資源綜合利用電廠已開工建設(shè)；新風(fēng)光電子公司新廠區(qū)已建成投產(chǎn)，總投資38億元的如意天容50萬錠緊密紡項目一期25萬錠生產(chǎn)線12月份可建成投產(chǎn)；投資35.6億元的恒立化工、投資12億元的張保莊鐵礦已列入魯南經(jīng)濟帶規(guī)劃，正做好開工前的各項準(zhǔn)備工作；投資10億元的金成機械與小松山推合作、投資4.2億元的義能煤礦、投資5.6億元的李官集鐵礦等項目正在建設(shè)中。截止6月底汶上縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到232個，比年初增加32個；規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入51億元，利稅8.25億元，分別增長56.3%和56%。

三、加強城市規(guī)劃建設(shè)，打造“中國佛都”品牌。圍繞“儒釋圣地、花園水城”的城市發(fā)展定位，緊緊抓住規(guī)劃這個龍頭，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高境界、大手筆搞好城市總體規(guī)劃、水系規(guī)劃，做足、做活、做好“佛”的文章和“水”的文章，打造“中國佛都”品牌。投資1000余萬元，完成了新一輪城市總體規(guī)劃、水系規(guī)劃和控制性規(guī)劃及部分詳規(guī)，將城區(qū)規(guī)劃面積由目前的42平方公里擴大到240平方公里。以泉河為紐帶，以圣澤大街、中都大街為主軸，建設(shè)商業(yè)旅游區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、綜合政務(wù)區(qū)、科教文體區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、倉儲物流區(qū)六大功能分區(qū)，形成“一河兩軸六區(qū)”組團發(fā)展格局。規(guī)劃建設(shè)了投資30億元、占地3000余畝，融休閑觀光、餐飲購物、朝圣禮佛于一體的佛都景區(qū)，目前寶相寺景區(qū)山門、天王殿、鐘樓、鼓樓等建筑群主體工程建設(shè)已基本完成，佛都公園工程即將開工建設(shè)。完成占地2500畝、總投資1.5億元的蓮花湖一期工程建設(shè)并開始蓄水，同時規(guī)劃建設(shè)占地500畝、投資8億元的集旅游、度假、休閑為一體的濱湖公園，貫通了寶相池、圣澤湖、長樂湖三片城市水系，形成穿城、連湖、繞佛，自然景觀與人文景觀和諧相映的汶上龍形水系。規(guī)劃建設(shè)了孔子仁政園文廟建筑群和汶上文物館，啟動恢復(fù)南旺分水龍王廟、兵祖陵苑以及榮氏宗祠等古跡，聚力打造佛教文化、儒家文化、運河文化、始祖文化為一體的旅游景區(qū)。投資8億元建設(shè)了中都苑小區(qū)、圣澤綜合商務(wù)廣場、商務(wù)綜合服務(wù)中心，進一步提升了承載功能，塑造了嶄新形象。在去年城中村拆遷改造的基礎(chǔ)上，加快回遷樓建設(shè)，目前，50棟、30萬m2回遷樓全部封頂，年內(nèi)將完成建設(shè)任務(wù)，實施回遷。總拆遷面積60萬m2的泉河麗景小區(qū)、東關(guān)朝暉小區(qū)等五個片區(qū)的拆遷改造正在實施。進一步加大了對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、建筑市場的管理力度，大力實施了城市“綠亮清”工程，確保創(chuàng)建省級園林城市一次驗收成功。

四、提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。堅持以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。以蒙?，F(xiàn)代牧廠為龍頭，規(guī)劃建設(shè)了生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，啟動了飼料加工廠、有機肥料廠、航空育種等相關(guān)項目建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，形成基地群、產(chǎn)業(yè)帶和塊狀經(jīng)濟發(fā)展新格局。廣泛開展農(nóng)業(yè)招商活動，圍繞“一軸”(濱河大道兩側(cè))、一心(蓮花湖北岸核心區(qū))建設(shè)園藝化、生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。圍繞改善農(nóng)村發(fā)展條件和人居環(huán)境，積極搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊新一輪規(guī)劃。投資3.5億元，高標(biāo)準(zhǔn)實施了37.5公里的105國道沿線綠化和鎮(zhèn)、村駐地綜合整治，使沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為佛都形象展示的風(fēng)景線、新農(nóng)村建設(shè)的示范點、經(jīng)濟聚集發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶。加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)了平原澇洼地改造、河渠治理等項目，加大了山區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，實施了“村村通油路、村村通自來水、村村通有線電視、村村通公交”工程。大力實施 “一池三改”生態(tài)家園工程，新建戶用沼氣池4500個。廣泛開展“文明生態(tài)村”、“文明小康村”創(chuàng)建活動，新建文明生態(tài)村150個、文明小康村67個，人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境進一步改善。

五、積極創(chuàng)新體制機制，破解發(fā)展瓶頸制約。一是充分發(fā)揮縣決策咨詢辦公室職能，積極研究上級出臺的促進發(fā)展的各項法規(guī)政策和扶持欠發(fā)達縣經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，將事關(guān)汶上當(dāng)前和長遠發(fā)展的資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源化工、加工制造、旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展等12個項目列入了魯南經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)重點項目庫，爭取無償資金2.8億元以上。二是在汶上縣金財國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司的基礎(chǔ)上，成立建設(shè)、交通、水利、國土四個投融資平臺，承擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大服務(wù)業(yè)、公共社會事業(yè)以及新農(nóng)村建設(shè)項目的融資投資、貸款擔(dān)保等職能。三是創(chuàng)新工作落實機制，繼續(xù)實施目標(biāo)管理績效考核，將考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4大類48項指標(biāo)和考核縣直部門的3大類20項指標(biāo)全部進行量化，細(xì)化到分值。對每項工作的完成情況，考核到現(xiàn)場、到項目，切實做到科學(xué)考核、嚴(yán)格考核?？h財政每年拿出1000萬元作為獎勵資金，進行獎懲兌現(xiàn)，真正獎勵到個人。四是巧借外力宣傳推介汶上。充分發(fā)掘文化資源，突出文化招商，成功舉辦了第四屆太子靈蹤文化節(jié)，開展了重點旅游客源市場推介、大雄寶殿開光大典、寶相寺佛光廟會等活動，邀請新華社、中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視、山東衛(wèi)視等多家媒體前來報道，吸引游客20萬人以上。在中央電視臺播放了《黃金塔的秘密》和《探秘汶上圣物》。通過一系列活動，極大地提高了汶上的知名度和影響力。五是以創(chuàng)新活動為抓手，推動整體工作上水平。實施了創(chuàng)建省級園林城市、全省文化建設(shè)先進縣、全國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城市等活動，進一步加強城市建設(shè)和管理，全面提高市民綜合素質(zhì)和文明意識，促進了汶上縣整體工作水平的提高。

六、統(tǒng)籌發(fā)展，關(guān)注民生，促進社會更加和諧。堅持以人為本，高度重視民生，努力提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。扎實推進“平安汶上”建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，切實增強人民群眾的安全感。積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，充分發(fā)揮群眾工作部職能，建立組織網(wǎng)絡(luò)，落實各項制度，構(gòu)建群眾工作新格局。上半年，汶上縣群眾信訪總量同比下降3.8%；沒有發(fā)生一起集體越級上訪。重視關(guān)心社會弱勢群體，擴大社會保險覆蓋面，農(nóng)村低保對象由年初的2690人擴增到20109人。加大資金投入，提升了保障水平，城市低保保障線標(biāo)準(zhǔn)由去年的165元提高到180元，農(nóng)村低保保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到900元。扎實開展省級雙擁模范創(chuàng)建工作，實施了優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法。投入500萬元，新建、擴建6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。實施安居工程，為150戶農(nóng)村貧困家庭實施了危房改造。大力實施教育體制改革，統(tǒng)籌各類教育發(fā)展，新建校舍9萬m2。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民參合率達到99.5%，在全市率先開展了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作，實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程。建立健全科技創(chuàng)新體系，扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極組織申報各級各類科技項目20項。堅持經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護并重，實施生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，切實抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能減排工作，對新上項目嚴(yán)格實行環(huán)保一票否決制，努力營造天藍地綠、水清氣凈的人居環(huán)境。

七、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，積極營造良好氛圍。成立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境委員會，重點抓廉政勤政、機關(guān)作風(fēng)、部門效能建設(shè)和推行廉政巡查制度，依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處破壞發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)案件和國家工作人員“不作為、亂作為”等突出問題。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包保重點項目責(zé)任制，把“學(xué)蘇北經(jīng)驗，促跨越發(fā)展”的31項任務(wù)和事關(guān)汶上縣經(jīng)濟社會發(fā)展的67個重點項目全部分解到縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，并提出明確的工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限和質(zhì)量要求，保證汶上縣委、縣政府整體目標(biāo)任務(wù)的完成。成立督查考核委員會，圍繞重大項目、重點工程和重大事項，對縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部工作推進情況進行督查，強化考核工作的日常動態(tài)管理，把日常督查、階段性考核結(jié)果納入年度考核。大力弘揚“五加二”，“白加黑”的精神，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推行“現(xiàn)場工作法”、“一線工作法”、“限時工作法”， 干部在一線工作，決策在一線落實，問題在一線解決，成效在一線檢驗，對確定下來的事無條件、無阻力、無障礙地堅決執(zhí)行、迅速落實。樹立正確用人導(dǎo)向，下發(fā)了《汶上縣委、縣政府關(guān)于加大一線培養(yǎng)鍛煉干部促進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的意見》，在重點項目建設(shè)一線、發(fā)展關(guān)鍵時刻識別干部、考察干部、選拔干部，不讓“老實人”吃虧，不讓干事的人吃虧，讓廣大干部甘做發(fā)展主人公，不當(dāng)政治打工仔，在汶上縣營造了干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超、加快發(fā)展的濃厚氛圍。