汶上縣司法局創(chuàng)新調(diào)解工作機制從源頭化解社會矛盾糾紛

汶上縣司法局充分發(fā)揮司法行政職能，創(chuàng)新調(diào)解工作機制，探索調(diào)解工作新路子，強化矛盾糾紛排查調(diào)處，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生，進一步密切了黨群干群關系，為汶上縣經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。近年來，汶上縣各級調(diào)解組織共排查各類矛盾糾紛25191件，調(diào)處成功24771件，調(diào)處成功率98.33%，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件410件645人次，制止群體性事件494件2853人次?？h司法局2011年、2012年連續(xù)兩年被中華全國人民調(diào)解員協(xié)會授予“人民調(diào)解宣傳工作先進集體”，寅寺司法所所長李樹勤2012年被司法部授予“全國人民調(diào)解能手”榮譽稱號。

一是明確職能，健全制度。堅持預警在先、教育在先、控制在先、調(diào)解在先的原則，建立了村（居）每半月一次、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月一次、縣每季一次的矛盾糾紛排查工作制度。積極開展“人民調(diào)解質(zhì)量萬里行”等專項行動，成立了專項行動領導小組，建立了工作責任制和問責制。實行了縣司法局領導分工聯(lián)系點制度，典型案例及時收集、定期報送制度，建立起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常態(tài)督導機制。扎實開展“訴調(diào)對接”活動，及時調(diào)整了領導小組，完善了聯(lián)席會議等各項規(guī)章制度，實現(xiàn)了訴訟與人民調(diào)解的有效對接。

二是完善網(wǎng)絡，夯實基礎。健全完善縣調(diào)解中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心、村調(diào)委會、調(diào)解小組、十戶三員“五級”調(diào)解工作網(wǎng)絡，全面構建“大調(diào)解”格局。充實完善了“人民調(diào)解員信息庫”，健全村（居）級調(diào)委會建設，積極做好社區(qū)調(diào)解室建設，深入推動汶上縣醫(yī)患糾紛和道路交通事故專業(yè)調(diào)委會建設，健全完善行政接邊地區(qū)、社情復雜地區(qū)和大中型企業(yè)調(diào)解組織，使汶上縣各級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡化覆蓋率占全社會的90%以上，形成全方位、多層次、多角度的排查調(diào)處組織網(wǎng)絡。進一步嚴格調(diào)解程序，規(guī)范調(diào)解行為，強化素質(zhì)培訓，提高調(diào)解質(zhì)量，增強調(diào)解能力。1997年，在全市率先建立了廠企司法辦公室，并在全市進行推廣。目前，汶上縣14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、493個村全部成立了調(diào)解中心和調(diào)委會，配備調(diào)解員2439名，十戶三員達到4.27萬人。

三是加強保障，規(guī)范建設。采取以案定補等多種形式積極落實人民調(diào)解工作經(jīng)費，近年來，每年落實以案定補資金10萬余元，充分調(diào)動了廣大調(diào)解員的工作積極性，更好的發(fā)揮了人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定中的獨特作用。建立了汶上縣司法行政專網(wǎng)，實現(xiàn)了矛盾糾紛采集上報、分析處結和匯總歸檔的信息化管理。積極探索人民調(diào)解專業(yè)化、標準化和個性化路子，今年以來，成立了陳圣華等4處個人品牌調(diào)解工作室，調(diào)解各類矛盾糾紛285件，調(diào)解成功253件，成功率為98%。“個人調(diào)解室”已成為汶上縣基層調(diào)解組織貼近群眾、服務群眾的前置窗口，成為人民調(diào)解化解矛盾糾紛，參與基層社會管理的一種有效途徑，有力促進了汶上縣平安和諧社會建設。