汶上縣民政局關(guān)于做好社會組織年度檢查暨社會組織社會信用代碼登記證書換發(fā)工作的通知

【新聞來源：汶上縣人民政府網(wǎng)】
  

汶上縣民政局關(guān)于做好社會組織年度檢查暨社會組織

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社會信用代碼登記證書換發(fā)工作的通知

各社會組織業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位，各社會組織：
! }. h3 Y5 e) I( V 按照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《山東省實(shí)施〈社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例〉辦法》及《民政部辦公廳關(guān)于社會組織統(tǒng)一社會信用代碼實(shí)施方案（試行）》等有關(guān)規(guī)定和要求，為做好2015年度社會組織年度檢查和社會組織統(tǒng)一社會信用代碼登記證書換發(fā)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、2015年度社會組織年度檢查
- q4 Q# J# ]8 [4 j  G& x& K （一）指導(dǎo)思想
# @5 g; z7 d2 E, i) c$ G% c* U 深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》為依據(jù)，堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正的原則，對社會組織2015年度的工作進(jìn)行全面檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，引導(dǎo)社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)和提高規(guī)范運(yùn)作水平，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。
（二）年檢范圍
2015年12月31日前在縣民政部門注冊登記的社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，均應(yīng)接受2015年度檢查。相關(guān)工作按照登記管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
" b3 n7 h) K3 ]+ ^' y$ i （三）年檢內(nèi)容和重點(diǎn)
年檢內(nèi)容包括社會組織基本情況、自身建設(shè)情況、黨的建設(shè)情況、業(yè)務(wù)活動情況、財務(wù)管理情況等，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
1、遵守法律法規(guī)和有關(guān)政策的情況。
8 @9 C  ?2 [' ]) r; i6 c 2、登記、備案、核準(zhǔn)事項(xiàng)履行相關(guān)手續(xù)情況。
3 p# U! V% \" z 3、自身建設(shè)情況。包括是否具備專職工作人員、固定的住所、獨(dú)立銀行賬戶、法定注冊資金（開辦資金、原始基金）等設(shè)立時的基本條件；組織機(jī)構(gòu)是否健全，是否按照章程規(guī)定履行職權(quán)；規(guī)章制度是否健全；社會團(tuán)體和基金會是否按章程規(guī)定換屆；社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)設(shè)立是否符合要求；民辦非企業(yè)單位是否按規(guī)定具有有效的前置許可證等。
) x$ Q5 ~7 X7 f4 n- w0 F 4、開展業(yè)務(wù)活動情況。包括落實(shí)年度工作計劃情況，社會團(tuán)體落實(shí)《關(guān)于規(guī)范社會團(tuán)體開展合作活動若干問題的規(guī)定》《山東省社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理細(xì)則》等有關(guān)文件精神的情況。重點(diǎn)檢查是否存在超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動，以及亂評比、亂收費(fèi)等情況。
5、財務(wù)狀況和資金來源使用情況。包括是否存在未按《民間非營利組織會計制度》進(jìn)行獨(dú)立核算情形；資金來源及使用是否符合規(guī)定，特別是有無抽逃注冊資金（開辦資金、原始基金）或侵占、私分、挪用社會組織資產(chǎn)等違法情形。社會團(tuán)體設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)情況，以及分支（代表）機(jī)構(gòu)財務(wù)管理執(zhí)行民政部、財政部、人民銀行《關(guān)于加強(qiáng)社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)財務(wù)管理的通知》（民發(fā)〔2014〕259號）情況。
( o5 r  o8 E! M( D! ]- R6 Y 6、負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員情況。包括黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人是否按規(guī)定履行報批手續(xù)；社會團(tuán)體是否貫徹落實(shí)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于對相關(guān)人員在行業(yè)協(xié)會商會類社會組織兼職（任職）進(jìn)行清理整頓的通知》（魯廳字〔2013〕33號）和《中共山東省委組織部轉(zhuǎn)發(fā)〈中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團(tuán)體兼職問題的通知〉的通知》（魯組發(fā)〔2014〕27號）等文件精神，按要求在規(guī)定時限內(nèi)辭去兼任的社會組織職務(wù)并履行法定代表人變更或負(fù)責(zé)人備案手續(xù)；是否與從業(yè)人員簽訂勞動合同、按規(guī)定繳納社會保險、落實(shí)勞動用工制度等。
7、作用發(fā)揮情況。包括按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍積極開展工作的情況，在提供公共服務(wù)和參與社會管理中發(fā)揮作用的情況，行業(yè)協(xié)會商會開展行業(yè)自律與誠信建設(shè)情況、民辦非企業(yè)單位塑造品牌與服務(wù)社會活動等。
8、黨建工作情況。包括貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》情況。已建立黨組織的，要報送年度黨建工作總結(jié)（包括黨組織班子建設(shè)、制度建設(shè)、黨員教育管理、活動開展、作用發(fā)揮等情況）。符合建立黨組織（或兼合式黨組織）條件尚未建立的，要說明未建立的原因。暫不符合建立黨組織的，是否選派黨建工作指導(dǎo)員及建立群團(tuán)組織。
（四）年檢時間
$ n" e8 m' o8 p 社會組織的年檢時間為2016年3月1日至5月31日。逾期未報送紙質(zhì)年檢材料的，視為未參加年檢。
（五）方法步驟
社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位年檢流程
: C* f" E7 s9 K2 }9 U9 K# M0 ? (1)網(wǎng)上填報。登錄山東社會組織網(wǎng)（http://www.sdnpo.gov.cn），在“網(wǎng)上辦事大廳”欄目下點(diǎn)擊“登記年檢在線申報”。用戶名為社會組織中文全稱，初始密碼為1。登錄后，點(diǎn)擊“網(wǎng)上年檢”和“黨建年檢”，分別填寫2015年度《社會團(tuán)體年度檢查報告書》《民辦非企業(yè)單位年度檢查報告書》和《社會組織黨建情況年報表》，確認(rèn)無誤后點(diǎn)擊“提交年檢材料”。
3 h% |  v/ H5 x% [' p (2)網(wǎng)上預(yù)審?？h民政局受理網(wǎng)上年檢材料，對填報信息進(jìn)行預(yù)審，內(nèi)容符合要求的，于５個工作日內(nèi)發(fā)送確認(rèn)回執(zhí)，社會組織可登錄系統(tǒng)查看預(yù)審結(jié)果。預(yù)審?fù)ㄟ^后，按要求報送紙質(zhì)材料。
  n: E- c( [) N7 n7 a* _& a (3)報送紙質(zhì)材料。通過預(yù)審的社會組織，按提示打印2015年度《年度檢查報告書》（一式2份）、《社會組織黨建情況年報表》（一式1份），與會計師事務(wù)所出具的《2015年度財務(wù)審計報告》（一式1份），前置許可證原件（如需前置許可）、2015年度工作總結(jié)和黨組織開展活動等材料（各一式1份），《社會團(tuán)體法人登記證書》或《民辦非企業(yè)單位法人登記證書》正、副本一并報送縣民政局。
2 D" D% b% T) R. M (4)出具年檢結(jié)論?？h民政局受理年檢紙質(zhì)材料后20個工作日內(nèi)出具年檢結(jié)論。換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的法人登記證書，并加蓋年度檢查結(jié)論印鑒。逾期未加蓋年檢印鑒的，不再出具年檢結(jié)論。
(5)在參加社會組織等級評估中獲得3A（含3A）級以上的社會組織可簡化年檢程序，年檢期間只報送2015年度《年度檢查報告書》（一式2份）、《社會組織黨建情況年報表》（一式1份），并攜帶《社會團(tuán)體法人登記證書》或《民辦非企業(yè)單位法人登記證書》正、副本到縣民政局換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的法人登記證書，并加蓋年度檢查結(jié)論印鑒。如受到政府相關(guān)部門行政處罰，或存在其他違法違規(guī)情形的，要按照正常年檢流程參加年檢，接受登記管理機(jī)關(guān)的審查和處理。
（六）年度檢查的審查形式、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)論
1、社會組織在2015年度遵守法律法規(guī)和國家政策規(guī)定情況良好，內(nèi)部管理規(guī)范，嚴(yán)格按照章程規(guī)定開展活動，按時參加年度檢查的，年度檢查結(jié)論確定為合格。
2、社會組織有下列情形，情節(jié)較輕的，年度檢查結(jié)論確定為基本合格；情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，年度檢查結(jié)論確定為不合格：
$ A- z0 @4 R8 a0 N' x" b; J. s （1）不具備法律規(guī)定的社會團(tuán)體法人、民辦非企業(yè)單位法人、基金會法人基本條件的；
& \/ e9 `. T9 v) g& ?4 F （2）未按照規(guī)定辦理登記、備案手續(xù)的；
（3）未按照章程規(guī)定時間召開會員（代表)大會、理事會、常務(wù)理事會的；
（4）未按章程規(guī)定換屆，或換屆未履行事先報批手續(xù)的；
（5）負(fù)責(zé)人超齡、超屆任職的；
（6）擅自修改章程或者未按規(guī)定申請章程核準(zhǔn)的；
（7）辦理變更登記、備案、核準(zhǔn)、報批手續(xù)時弄虛作假的；
8 {- f- \5 r3 l% K& I/ y) i+ I （8）違反證書、印章管理規(guī)定的；
! d* o5 _: ]$ h7 X9 D7 z1 @ （9）違反或超出章程規(guī)定宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動的
) l3 a+ V! {/ y+ c8 a; [/ K% d （10）未按照登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)登記的名稱開展活動的；
（11）在2015年度不能正常開展業(yè)務(wù)活動的；
" k6 C  f0 F# s& ? （12）向分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)收取或變相收取管理費(fèi)用的；
（13）在填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告中弄虛作假的；
（14）以各種形式設(shè)立“小金庫”或存在違法違規(guī)收費(fèi)行為等財務(wù)管理問題的；
5 D! z  S2 I$ ?4 B! C+ h6 T3 s3 j: J （15）侵占、私分、挪用社會組織資產(chǎn)的；
( |2 F! ]9 ?& y( E: x3 e （16）向企業(yè)攤派、索要贊助或無償占用企業(yè)人財物的，或者強(qiáng)制企業(yè)加入社會團(tuán)體的；
. i8 e1 s' [7 r3 d* z3 E+ Y  u; v （17）違反規(guī)定接受和使用捐贈、資助，或者違反規(guī)定使用票據(jù)的；
（18）違反規(guī)定開展或舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，或者向評選對象收取費(fèi)用的；
（19）行業(yè)協(xié)會商會有黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員兼任職務(wù)的，有關(guān)人員未在規(guī)定時限內(nèi)辭去兼任的社會組織職務(wù)和退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團(tuán)體內(nèi)兼職未按要求進(jìn)行調(diào)整，未辦理法定代表人變更或負(fù)責(zé)人備案手續(xù)的；
（20）年度工作報告書內(nèi)容與實(shí)際情況不符的；
（21）受到政府有關(guān)部門行政處罰、通報或約談的；
6 {8 h4 F! ]; a/ n+ x （22）拒不接受或者不按照規(guī)定接受登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的；
（23）存在工作人員隱瞞黨員身份、符合建立黨組織條件未建立、未經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)未按時換屆、黨組織長期不開展活動的；
( u* [2 r$ O% k, y6 @5 m （24）其他違反國家法律法規(guī)、政策規(guī)定和社會組織章程的行為。
（七）行政處罰
  y$ ]7 n4 e* k) e! o$ G 對年檢中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的社會組織，縣民政局將按照有關(guān)規(guī)定依法予以查處。其中，對1年不參加年檢或年檢不合格的，給予警告；對1年未開展活動的，連續(xù)兩年不參加年檢或兩年年檢不合格的，予以撤銷登記。對受到行政處罰的社會組織將按照相關(guān)法律、政策，通過汶上縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。
對在年檢過程中發(fā)現(xiàn)存在多次失信或者嚴(yán)重失信造成嚴(yán)重后果，并受到登記管理機(jī)關(guān)行政處罰或司法機(jī)關(guān)刑事處罰的，將納入社會組織異常名錄，列入“黑名單”進(jìn)行管理，登記管理機(jī)關(guān)將會同有關(guān)部門采取取消稅收減免資格、降低評估等級、限制參與承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)項(xiàng)目等措施，加大懲戒力度。
二、社會組織統(tǒng)一社會信用代碼登記證書換發(fā)
（一）目的意義
通過社會組織統(tǒng)一社會信用代碼登記證書換發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)社會組織法人登記證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”、“一證一碼”，加快推進(jìn)社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度改革，進(jìn)一步簡化辦事程序，節(jié)省辦事成本，提高辦事效率，優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境。同時，實(shí)現(xiàn)社會組織信用信息多部門信息共享、關(guān)聯(lián)對比和信用記錄可查，為加強(qiáng)社會組織事中事后監(jiān)管、推進(jìn)社會組織誠信自律建設(shè)。
4 b  D9 J4 @- L8 ^5 j- h2 Q+ E+ U0 Y （二）方法要求
2015年12月31日前在縣民政部門注冊登記的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，均應(yīng)結(jié)合2015年度檢查，同步進(jìn)行社會組織統(tǒng)一社會信用代碼登記證書換發(fā)工作。
社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位應(yīng)在年檢結(jié)論作出后15個工作日內(nèi)，縣民政局收回原《社會團(tuán)體法人登記證書》《民辦非企業(yè)單位法人登記證書》正、副本，換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的法人登記證書，并加蓋年度檢查結(jié)論印鑒。
5 v4 a" ]) V% Z% U; a' E- s3 r 三、有關(guān)要求
0 ~1 E7 L+ @8 o 社會組織年檢工作是登記管理機(jī)關(guān)依法行政和管理的重要內(nèi)容，是社會組織監(jiān)督管理工作的重要環(huán)節(jié)和基本手段。社會組織統(tǒng)一社會信用代碼登記證書換發(fā)工作，是實(shí)施社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度改革的重要內(nèi)容，是落實(shí)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管、推進(jìn)信用體系建設(shè)的重要舉措。各業(yè)務(wù)主管單位要切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為社會組織年檢和社會組織統(tǒng)一社會信用代碼登記證書換發(fā)工作順利開展提供有力保障。
( C4 t, W( |* e9 h6 k. ` 社會組織咨詢電話：7292312
# U/ d' l" y( w) p+ _2 @6 t0 m4 W 年檢材料報送地址：汶上縣民政局403室。
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   汶上縣民政局

2016年3月3日

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