教育部昨天公布２００５年“紅”、“黃”牌成人高校名單，北京市物資貿(mào)易職工學(xué)院等１２所成人高校不得安排招生。

核心提示：8月18日至19日，21名在今年召開(kāi)的第十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上領(lǐng)銜提出修訂《義務(wù)教育法》議案的全國(guó)人大代表應(yīng)邀進(jìn)京，參加了《義務(wù)教育法》修訂征求意見(jiàn)座談會(huì)。義務(wù)教育資源分配不合理、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女隨父母在城市就學(xué)難、嚴(yán)禁將義務(wù)教育學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，都成為這次《義務(wù)教育法》的修改核心。最為關(guān)鍵的是，代表提出的“義務(wù)教育的均衡發(fā)展”，一旦通過(guò)將是我國(guó)首次以立法形式予以保障。究竟如何破解教育資源失衡，鄭州市相關(guān)方面人士紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

消除差生的生源公平分配

“差生的產(chǎn)生除有學(xué)生自己不努力的主觀因素外，在一定程度上也折射出目前教育資源失衡的現(xiàn)實(shí)，特別是義務(wù)教育階段的失衡?！秉S河科技學(xué)院附屬中學(xué)校長(zhǎng)靳愛(ài)民認(rèn)為，而要徹底解決“學(xué)困生”問(wèn)題，給所有義務(wù)教育階段學(xué)生一個(gè)公平的受教育機(jī)會(huì)，不能僅僅取消重點(diǎn)學(xué)校和普通學(xué)校名稱(chēng)之分，而必須從根本上解決教育資源失衡的現(xiàn)狀。

靳愛(ài)民說(shuō)，要想從根本上解決目前教育資源失衡的現(xiàn)狀，建議從幾個(gè)方面入手：“首先不再分重點(diǎn)學(xué)校和普通學(xué)校，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校之間包括師資、教學(xué)設(shè)備在內(nèi)的資源公平分配；其次在同一個(gè)學(xué)校內(nèi)不應(yīng)再分重點(diǎn)班和普通班，不應(yīng)該再讓同一個(gè)學(xué)校的學(xué)生遭受不公平對(duì)待?！?/p>

靳校長(zhǎng)更強(qiáng)調(diào)要取消“擇校費(fèi)”和“擇校生”，學(xué)校應(yīng)該按照實(shí)際招生能力錄取學(xué)生：“比如一個(gè)學(xué)校招收1000名學(xué)生，現(xiàn)在的情況是公布一個(gè)

分?jǐn)?shù)線，在此之上的正常錄取，而低于此分?jǐn)?shù)的則要繳納上萬(wàn)元的‘擇校費(fèi)’，并且這部分學(xué)生占很大比例。既然你可以招1000名學(xué)生，為什么不公布一個(gè)分?jǐn)?shù)線直接錄取，而是非要招‘擇校生’？”靳校長(zhǎng)認(rèn)為，好學(xué)校的擇校費(fèi)更高，而與普通學(xué)校相比每年收取的高額擇校費(fèi)會(huì)進(jìn)一步拉大兩者之間的差距。

對(duì)于目前流行的名校辦分校，靳愛(ài)民說(shuō)：“辦分?？梢?，但必須是完全意義上的分校，獨(dú)立的法人、獨(dú)立的核算、獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體，必須徹底獨(dú)立，而不是用辦分校的名義收取高價(jià)生。如果所有的資源配置都是通過(guò)市場(chǎng)去操作的，我們的學(xué)生家長(zhǎng)也就不會(huì)為孩子上學(xué)的事情發(fā)愁了。”

實(shí)行教育資源平等配置

鄭州市政協(xié)委員、鄭州63中校長(zhǎng)謝淑芳說(shuō)：“我國(guó)目前是窮國(guó)辦大教育，國(guó)家在資金投入、制度保證上確實(shí)存在實(shí)際困難，但是在教育資源公平上我們還有許多工作沒(méi)有做到?！敝x淑芳認(rèn)為，教育資源的公平主要體現(xiàn)在教育環(huán)境、教師資源和教學(xué)內(nèi)容3個(gè)方面，目前，之所以會(huì)造成教育資源失衡的爭(zhēng)議，就是因?yàn)閷W(xué)校之間所獲得政策支持的失衡。政策是支撐，如果沒(méi)有一定的政策讓個(gè)別的學(xué)校擁有特權(quán)，就不會(huì)有好差學(xué)校之分，更不會(huì)出現(xiàn)擇校生、擇校費(fèi)等。

謝淑芳認(rèn)為，教師的待遇一直是教育資源失衡的熱點(diǎn)話(huà)題，同類(lèi)地區(qū)的同類(lèi)學(xué)校只有待遇提高到了同一個(gè)檔次，才能談感情留人、事業(yè)留人，否則，這就是一句空話(huà)。以鄭州市為例，鄭州市每個(gè)市屬學(xué)校的教師工資都是市財(cái)政統(tǒng)一按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)撥發(fā)的，但是各個(gè)學(xué)校的獎(jiǎng)金、福利卻有很大的差別，如果每個(gè)學(xué)校都實(shí)行收支兩條線，不再能直接使用自己收取的費(fèi)用，而必須繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，接受財(cái)政和教育部門(mén)的監(jiān)督，才能真正做到公平。

對(duì)于城鄉(xiāng)之間的教育資源的公平配置問(wèn)題，謝淑芳說(shuō)：“信息化時(shí)代的到來(lái)，讓老師的知識(shí)更新的速度加快，農(nóng)村和城市之間的教育水平差距越來(lái)越大，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，這是一種非常危險(xiǎn)的信號(hào)，農(nóng)村孩子也應(yīng)該受到好的教育?！睂?duì)此謝淑芳建議，應(yīng)該建立一個(gè)教師流動(dòng)的調(diào)配機(jī)制，讓城市的老師定期下到農(nóng)村學(xué)校執(zhí)教，同時(shí)，也可以讓農(nóng)村學(xué)校的老師來(lái)到城市進(jìn)行交流。這樣既可以做到老師之間知識(shí)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)，也可以兼顧到農(nóng)村教育資源的師資力量公平。

優(yōu)秀師資不應(yīng)單屬某個(gè)學(xué)校

“教育的性質(zhì)決定了教育必須追求資源的相對(duì)均衡，讓所有人擁有平等的受教育的權(quán)利，但這種均衡只能是區(qū)域內(nèi)的相對(duì)均衡，而如何維持或達(dá)到這種均衡，各級(jí)政府和教育主管部門(mén)必須擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任?！?月25日下午，河南省教育界一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

其認(rèn)為，目前教育資源的分配顯然是不均衡的，比如說(shuō)重點(diǎn)學(xué)校和普通學(xué)校之分、校內(nèi)分重點(diǎn)班、設(shè)立分校等，但這種情況的出現(xiàn)恰恰是由資源失衡造成的惡性循環(huán)。這位負(fù)責(zé)同志說(shuō)：“現(xiàn)在好多學(xué)校設(shè)分校招收高價(jià)生，但實(shí)際上不應(yīng)該存在高價(jià)生，這種情況的出現(xiàn)是政府在教育上的投入不足導(dǎo)致的，將本應(yīng)由政府承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到普通的學(xué)生家長(zhǎng)身上。而一些示范性學(xué)校擁有優(yōu)秀的教師，并將優(yōu)秀教師視為本校的資源，這種做法也不合適，我們贊成培養(yǎng)名師、建立名校，但名師不是一個(gè)學(xué)校的名師，而是全體人民的名師，是用每個(gè)納稅人的錢(qián)培養(yǎng)出來(lái)的，是全社會(huì)的共同資源，他(她)不應(yīng)該單獨(dú)屬于某個(gè)學(xué)校?！?/p>

相對(duì)均衡下的公平配置維持

在目前的情況下，要解決教育資源的失衡問(wèn)題，這位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“必須實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理水平的均衡、教師隊(duì)伍的均衡、生源的均衡和政府投入的均衡，這4個(gè)方面是相輔相成、密不可分的整體，只有實(shí)現(xiàn)這4個(gè)方面的均衡才是解決教育資源失衡的根本途徑，至于取消重點(diǎn)校、普通校之分都是表面措施，如果沒(méi)有這4個(gè)均衡就不可能從根本上實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡分配?！?/p>

他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這幾個(gè)方面的均衡，并最終實(shí)現(xiàn)教育資源的整體均衡，必須通過(guò)“交流”的方式實(shí)現(xiàn)：“要實(shí)現(xiàn)均衡必須通過(guò)‘交流’，名校與普通校之間的交流、名師與普通教師在校與校之間的交流，而這種交流則要靠政府和教育主管部門(mén)來(lái)實(shí)現(xiàn)。政府首先要保證投入均衡，而教育部門(mén)保證各校通過(guò)‘交流’實(shí)現(xiàn)在生源、教師隊(duì)伍、管理水平上的均衡?！?/p>

即便通過(guò)這種“交流”實(shí)現(xiàn)的均衡，也不是絕對(duì)的均衡，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，均衡的狀態(tài)又會(huì)被打破，“所以教育主管部門(mén)要不斷地調(diào)整政策，在運(yùn)動(dòng)中、發(fā)展中實(shí)現(xiàn)均衡并保持這種均衡，維持教育資源的公平配置。”(鄭州晚報(bào) 記者盧曙光宋振科 )