山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險
省級統(tǒng)籌實施意見

　　根據《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)和《關于推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌有關問題的通知》(勞社部發(fā)〔2007〕3號)規(guī)定，結合我省實際，制定本實施意見。

　　一、基本原則

　　企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌堅持保障水平與經濟發(fā)展水平和各方面承受能力相適應的原則;堅持建立責任分擔機制，充分調動各方面積極性的原則;堅持確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，促進參保人員跨地區(qū)合理流動的原則;堅持規(guī)范基金運行和監(jiān)督，確保基金使用安全、高效的原則。

　　二、總體目標

　　按照國家關于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的要求，在全省范圍內實行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度和有關政策;統(tǒng)一繳費基數和比例;統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險待遇;統(tǒng)一管理基金;統(tǒng)一編制和實施基本養(yǎng)老保險預算;統(tǒng)一信息系統(tǒng)平臺和相關業(yè)務流程。

　　三、主要內容

　　(一)實行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度和有關政策。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度和有關重大政策，均由省根據國家規(guī)定結合實際制定和組織實施。凡全省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行的政策，各地不得另行作出規(guī)定或擅自變更。

　　(二)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險繳費基數和比例。參保單位以本單位上年度職工工資總額作為基數繳納基本養(yǎng)老保險費，單位工資總額低于本單位職工個人繳費基數之和的，以職工繳費基數之和作為繳費基數。單位繳費比例為20%，個別高于或低于20%的市要按照統(tǒng)籌基金收支平衡的原則逐步統(tǒng)一到20%。職工個人以及城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的繳費基數和繳費比例按《山東省人民政府關于印發(fā)山東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施意見的通知》(魯政發(fā)〔2006〕92號)及有關規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法和統(tǒng)籌項目?；攫B(yǎng)老金計發(fā)辦法統(tǒng)一按《山東省人民政府關于印發(fā)山東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施意見的通知》(魯政發(fā)〔2006〕92號)及有關規(guī)定執(zhí)行。統(tǒng)籌項目仍按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定的項目(含審定的原行業(yè)統(tǒng)籌項目)執(zhí)行。主要包括：按改革后計發(fā)辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金，按原規(guī)定計發(fā)的離退休金、退職生活費、符合規(guī)定的補助補貼，以及按國家和省統(tǒng)一政策增加的基本養(yǎng)老金。參加基本養(yǎng)老保險的離休、退休、退職人員死亡后，按規(guī)定享受的喪葬補助費，離休、退休人員死亡后其直系親屬一次性救濟費、供養(yǎng)直系親屬定期生活困難補助，統(tǒng)一作為基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目支付。

　　(四)建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預算管理制度。按照全面性、平衡性、專用性、規(guī)范性原則，全省統(tǒng)一編制和實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預算?；鹗杖腩A算主要根據以前年度實際參保繳費人數、繳費工資增長及費率調整等因素，綜合考慮基本養(yǎng)老保險費征繳(含清欠)、利息、財政補貼、上級下撥基金等指標編制;基金支出預算主要根據離退休人數的增減變動、基本養(yǎng)老金水平提高等因素，綜合考慮統(tǒng)籌項目內基本養(yǎng)老保險待遇支付、上解上級基金等支出指標編制。

　　編制完成后的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預算，匯總納入全省社會保險基金預算。

　　(五)統(tǒng)一管理基本養(yǎng)老保險基金。各市歷年滾存結余基金及當年收支結余基金，實行留存各市管理的辦法。但各市動用結余基金需經省人力資源社會保障廳、省財政廳審核同意。各市按企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費額的一定比例上解省級調劑金，具體比例由省人力資源社會保障廳、省財政廳根據養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌發(fā)展的需要和實際情況提出意見，報省政府確定。中央財政、省財政補助資金和上解的調劑金由省級統(tǒng)一調劑使用。

　　明確省、市、縣各級政府責任?；痤A算內收支缺口，由當地歷年滾存結余、地方財政補助和省級調劑解決。因基金短收、超支或其他原因造成的預算外收支缺口，全部由地方政府負責解決。

　　(六)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險經辦業(yè)務流程和信息系統(tǒng)。省級社會保險經辦機構要制定全省統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險業(yè)務流程。全省各級社會保險經辦機構要嚴格按照統(tǒng)一的業(yè)務流程辦理各項養(yǎng)老保險業(yè)務，實現基本養(yǎng)老保險經辦業(yè)務規(guī)范化、標準化和專業(yè)化，提高養(yǎng)老保險管理服務水平。進一步加強社會保險管理信息系統(tǒng)建設和應用，滿足基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的要求，實現省、市、縣之間社會保險經辦機構、人力資源社會保障部門、財政部門的數據及時交換和信息共享，并逐步延伸應用。

　　四、組織領導

　　實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及多方利益調整。各級政府一定要高度重視，切實加強領導。各有關部門要按照各自職能，各司其職、各負其責，保證省級統(tǒng)籌工作平穩(wěn)運行。

　　(一)各級政府要充分認識實行省級統(tǒng)籌的重要意義，從完善社會保障體系、維護社會穩(wěn)定、促進改革和發(fā)展的大局出發(fā)，加強組織領導，認真落實中央和省里的政策，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　(二)各有關部門要相互協調、密切配合，不斷完善工作機制，抓好工作落實，共同推進省級統(tǒng)籌工作。要采取有力措施，進一步強化基金征繳，積極拓展籌資渠道，確保養(yǎng)老保險費應收盡收。要切實做好全省社會保險基金預算編審工作，強化基金收支審核、管理和監(jiān)控。要建立完善基金征繳考核獎勵約束機制，促進基金征繳，增強基金支撐能力。要完善養(yǎng)老保險經辦機構和信息管理部門的設置，結合工作需要進一步充實工作人員，為省級統(tǒng)籌工作提供有力的組織保障。省人力資源社會保障廳、省財政廳等部門要切實負起責任，加強對省級統(tǒng)籌工作的督查和指導，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確保各項工作順利推進。

　　本意見自2009年10月1日起執(zhí)行。已有政策規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。