汶上縣人民政府辦公室關于印發(fā)汶上縣被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施方案的通 ...

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WSDR-2014-0020006

 

汶政辦發(fā)〔2014〕97號

 

汶上縣人民政府辦公室

關于印發(fā)汶上縣被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民

基本養(yǎng)老保險實施方案的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：

《汶上縣被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

                                汶上縣人民政府辦公室

                                  2014年10月27日

 

汶上縣被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實 施 方 案

 

第一章　總  則

 

第一條　為切實維護被征地農(nóng)民權益，保障其年老時的基本生活需求，根據(jù)《山東省土地征收管理辦法》（省政府令第226號）、山東省人民政府辦公廳《關于進一步做好被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作實施意見》（魯政辦發(fā)〔2012〕62號），參照省人力資源和社會保障廳、財政廳、國土資源廳《關于印發(fā)山東省被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險辦法的通知》（魯人社發(fā)〔2013〕35號）、市政府辦公室《關于印發(fā)濟寧市被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（濟政辦發(fā)〔2014〕16號）等要求，結合汶上縣實際，制定本方案。

第二條　本縣行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，適用本方案。

第三條　未參加基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，根據(jù)《汶上縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施方案》（汶政發(fā)〔2014〕42號），納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險；已參加其他基本養(yǎng)老保險的，按照相關規(guī)定予以銜接。

第四條　被征地農(nóng)民在土地被征收過程中除獲取相應的各類土地征收補償費用外，由政府撥付一定數(shù)額的社會養(yǎng)老保障資金，用于補貼參加相應的基本養(yǎng)老保險。

被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金的管理和使用納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金管理體系，在未達到領取待遇條件之前，不得一次性補償發(fā)放給個人或村（居）集體。

第五條  對新征土地堅持先落實被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金再上報審批征地的“先保后征”原則。被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金，應在征收土地報批之前足額撥付至經(jīng)財政部門批準設立的縣人力資源和社會保障部門社保專戶，未足額撥付到位的，國土資源部門不予上報審批土地征收。

第六條　縣人力資源和社會保障部門及社會保險經(jīng)辦機構負責汶上縣被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的指導和監(jiān)督管理工作。

國土資源部門負責組織編制土地征收補償安置方案，提供與征地相關的資料等工作；財政部門負責被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金的管理、劃撥等工作。國土資源、財政部門應按各自職責協(xié)助人力資源和社會保障部門落實被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責具體組織村（居）民委員會及村（居）民做好被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險相關工作。

 

第二章　保障范圍與對象

 

第七條　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障人員范圍為被征收土地的擁有相應土地承包權或被調整土地的村（居）集體經(jīng)濟組織成員。

第八條　征地后不實行調地安置的，征地所涉及承包戶的所有成員均為保障對象；實行調地安置的，擁有相應土地承包權并被調整土地的集體經(jīng)濟組織成員均為保障對象。

保障對象的名單由村（居）民委員會根據(jù)所涉及承包戶實際統(tǒng)計并提供。

第九條　保障對象中16周歲以上（不含在校學生）、符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保條件的被征地農(nóng)民，按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度辦理。

第十條　保障對象中未滿16周歲人員及16周歲以上的在校學生，由社會保險經(jīng)辦機構為其建立預存款賬戶，待符合參保條件后，將其因征地產(chǎn)生的社會養(yǎng)老保障資金按照相關程序記入本人相應基本養(yǎng)老保險賬戶。

第十一條  保障對象已參加職工基本養(yǎng)老保險并仍在繳費期的，社會保險經(jīng)辦機構為其建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，待出臺相應銜接政策后，按照規(guī)定將其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和職工基本養(yǎng)老保險進行轉移銜接。

 

第三章　辦理程序

 

第十二條　村（居）民委員會提供的被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險對象具體名單，經(jīng)村（居）民代表會議或村（居）民大會討論通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當對被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險對象具體名單進行審核確認并備案。

界定保險對象的時間，以政府發(fā)布的征地公告日期為準。

第十三條　在國土資源部門擬定土地征收補償安置方案的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當按照有關規(guī)定和程序指導村（居）民委員會組織召開村（居）民代表會議或村（居）民大會，研究擬定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險方案。

養(yǎng)老保險方案應當包括以下內(nèi)容：

（一）本次征地的詳細情況；

（二）被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金數(shù)額；

（三）被征地農(nóng)民個人基本信息及社會養(yǎng)老保障資金分配情況；

（四）被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況。

第十四條  養(yǎng)老保險方案擬定過程中，縣人力資源和社會保障部門、社會保險經(jīng)辦機構和國土資源部門應給予必要的指導。

第十五條　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險方案應當由被征地村（居）民及其他參與各方共同簽字確認，并由村（居）民委員會予以公示，公示期不得少于5個工作日。

養(yǎng)老保險方案經(jīng)公示無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按有關規(guī)定核準后，報縣人力資源和社會保障部門及社會保險經(jīng)辦機構審核，經(jīng)批準后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實施。

第十六條  批準征收的土地面積小于申報面積時，村（居）民委員會應當根據(jù)實際批準征收土地的情況，對保障對象范圍和養(yǎng)老保障資金分配情況進行調整，將調整方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核確認并備案。

第十七條　土地征收報批之前，縣財政部門或單獨選址項目用地單位，應依據(jù)相關規(guī)定將應負擔的社會養(yǎng)老保障資金一次性足額劃入經(jīng)財政部門批準設立的人力資源社會保障部門社會保險基金專戶；資金到賬后，由社會保險經(jīng)辦機構出具劃入資金到賬證明。

第十八條  社會保險經(jīng)辦機構向國土資源部門出具社會保障資金到賬證明時，國土資源部門應當向社會保險經(jīng)辦機構提供征地方案和保障對象名單等相關材料；未提供相關材料的，社會保險經(jīng)辦機構不得出具資金到賬證明。

第十九條  如土地未被批準征收或批準征收面積小于申報面積，已經(jīng)預撥或多撥付的被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金應退回原預撥單位。

退回被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金應按照以下程序辦理：

（一）原預撥單位向人力資源和社會保障部門提出書面申請；

（二）人力資源和社會保障部門和國土資源部門審核確認；

（三）財政部門撥付資金。

第二十條　縣國土資源部門應當在收到土地征收批復文件之日起10個工作日內(nèi)，將批復文件轉送同級財政、人力資源和社會保障部門及社會保險經(jīng)辦機構。同時按批次或項目提供征地的具體批復信息，包括：國務院或省政府批文、批次或項目征地情況明細表（村居名稱、征地面積、區(qū)片價標準、社保費用等）。

第二十一條　村（居）民委員會應當在土地批準征收之日起3個月內(nèi)，持參加養(yǎng)老保險的方案、保障對象具體名單和參保居民身份證明等資料，到社會保險經(jīng)辦機構統(tǒng)一為被征地農(nóng)民辦理相關參保手續(xù)。

社會保險經(jīng)辦機構應當自收到征地批復文件和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險方案之日起30個工作日內(nèi)完成被征地農(nóng)民參保等工作。

 

第四章  資金、賬戶管理和待遇支付

 

第二十二條  被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金應當以征地所涉承包戶或村（居）集體經(jīng)濟組織為單位，按照保障對象實際人數(shù)平均分配。

被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金在未分配到個人賬戶之前，按照國家有關規(guī)定計息。

第二十三條　被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，社會保險經(jīng)辦機構應當將其因征地產(chǎn)生的社會養(yǎng)老保障資金記入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶。不滿60周歲的被征地農(nóng)民應按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險相關規(guī)定，自主選擇繳費檔次繼續(xù)繳費，待符合領取條件時，與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇同時領??；已滿60周歲的被征地農(nóng)民，按對應年齡的支付系數(shù)，與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險合并領取養(yǎng)老金（參照執(zhí)行現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)，70歲以上的執(zhí)行70歲的支付系數(shù)）。

被征地農(nóng)民不參加基本養(yǎng)老保險的，其因征地產(chǎn)生的社會養(yǎng)老保障資金納入當?shù)爻青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金賬戶，按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金管理辦法統(tǒng)籌使用。

第二十四條　被征地農(nóng)民被征地時已參加職工基本養(yǎng)老保險并開始領取待遇的，社會保險經(jīng)辦機構可以將其因征地產(chǎn)生的社會養(yǎng)老保障資金一次性發(fā)放給本人。

第二十五條  被征地農(nóng)民死亡后，其個人賬戶中的資金余額，可由其法定繼承人或指定受益人依法繼承。

第二十六條  被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金納入財政專戶管理，實行收支兩條線，任何單位和個人不得擠占、截留或挪用。

第二十七條  社會保險經(jīng)辦機構應當準確記錄居民參保繳費、領取養(yǎng)老待遇情況，為居民提供政策咨詢和業(yè)務經(jīng)辦服務，為參保人員建立檔案并長期妥善保存。

 

第五章　附  則

 

第二十八條　本方案自2014年11月1日起施行，有效期至2019 年10月31日。