“弘揚汶上精神、推進跨躍發(fā)展”-汶上精神系列報道

汶上的實踐令人振奮，汶上的崛起有目共睹。那么，為什么汶上的發(fā)展勢頭特別強勁，汶上的決策特別對路，汶上的干部特別能戰(zhàn)斗，汶上的群眾特別能支持？在目睹“汶上速度”、探尋“汶上現(xiàn)象”、總結“汶上經(jīng)驗”之后，提煉“汶上精神”的條件已經(jīng)成熟。本報從今天開始刊發(fā)三篇述評，對其居弱圖強跨越發(fā)展的歷程詳加究析，以期對各地的發(fā)展有所啟發(fā)，對全市的發(fā)展有所裨益。
     每年兩次覆蓋全市的科學發(fā)展觀觀摩活動，給各縣市區(qū)的黨政 “一把手”增加了不少壓力——半年前看過的東西不好再看，上一次去過的地方不應再去，你的工業(yè)園區(qū)里新落地了什么項目，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整新增加了什么品種，城市建設有了什么變化，城鄉(xiāng)一體化進展到了什么程度，一目了然，高下自見。
. H2 b% b$ H6 V0 U& f6 q+ v( o
     前不久結束的今年第一次觀摩和綜合考評，第一名是汶上縣。準確地說，還是汶上縣——在過去的3次觀摩活動中，汶上一直名列我市14縣市區(qū)榜首。

     人是要有一點精神的，一個區(qū)域是要有一種精神的。有了這種精神，全省30個欠發(fā)達縣之一的汶上縣能做到的事情，其他相對欠發(fā)達的地方一定也能做到；欠發(fā)達地區(qū)能做到的事情，相對發(fā)達的地方一定也能做到。因此，對于“濟寧精神”重要組成部分的“汶上精神”進行提煉與總結，具有重要的現(xiàn)實意義。一

     從3年全省縣域經(jīng)濟排名上升42個位次，到地方財政收入翻一番，從打造中國佛教旅游勝地，到新型農(nóng)村社區(qū)建設，人們對汶上的關注不時地變換著視角、充實著話題，對汶上的思考不再停留于就事論事的層面。

  e% `9 G# T& _" \0 b9 A3 v     8月16日，接受采訪的汶上縣委書記趙東升告訴記者，4月19日全省農(nóng)村社區(qū)建設現(xiàn)場會結束當天，農(nóng)村社區(qū)建設搞得相當不錯的日照嵐山區(qū)委書記就帶來了當?shù)氐狞h政考察團。從那時到現(xiàn)在，全省140多個縣市區(qū)來了130多個，加上天津、湖北、安徽等地，一共來了800多個各級考察團，4萬多人次。
7 p- F6 @# C* U. X3 Y4 l5 N
     他們是來“解放思想、尋找差距”的，是來探尋實力不及他們的汶上縣是如何“居弱圖強、銳意進取”的，是怎么率先去撿新型農(nóng)村社區(qū)建設這個“燙手的山芋”的。
0 \6 v5 P1 }& Y  Z/ Y
  _8 p' D, @1 F     了解汶上縣近年發(fā)展歷程的人都知道，汶上的“解放思想、銳意進取”，在各個方面都表現(xiàn)得非常充分，今天的新型農(nóng)村社區(qū)建設不過是又一縮影而已?？恐@種精神，早在2007年，汶上縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合排名，就由2004年的全省第106位上升到第64位，在2004年全省確定的30個欠發(fā)達縣中遙遙領先。
# _( ~3 ?/ f. ?! w7 Q8 e
7 o/ T$ Q, U5 o4 O8 a- y. O  [     但是既然目前汶上縣備受矚目的是新型農(nóng)村社區(qū)建設，那我們就不妨“解剖麻雀”，再作一番深入的解讀。二

* l; A. L# r/ y5 ^     解放思想才能高點定位，銳意進取就是敢為人先。

/ p7 n5 s+ H( o     在全省新型農(nóng)村社區(qū)建設還沒有鋪開的2008年，汶上縣考察團就到了農(nóng)村社區(qū)建設的先行區(qū)——成都?，F(xiàn)場固然好看，但同志們心里并不輕松，他們都在思考同一個問題，就是錢從哪里來。成都市統(tǒng)計局給他們提供了這樣的數(shù)據(jù)：一個農(nóng)民要變成市民，成本大約20萬元；如果就近集中到小城鎮(zhèn)，人均要10萬元。很顯然，即使減掉一半，汶上縣多數(shù)農(nóng)民自身仍然沒有這個能力，縣級財政也沒有這個能力。成都市一個區(qū)的負責同志善意地提醒了帶隊考察的周桂萍一句：拿不出足夠的資金，這項工作就可能變成“燙手的山芋”——扔不得，吃不下，最后勢成騎虎，既被動又難堪。
( u# z& }- c) N
. n  j; `4 E: k% h/ I     踏上歸程，氣氛有點沉悶。濟寧市副市長、時任縣委書記周桂萍建議大家每人講個故事。她先講了一個：兩名推銷員到一個地方推銷鞋子，同時向總部發(fā)回了截然相反的信息，一個說此地無法推銷，因為當?shù)厝硕疾淮┬?；另一個卻說此地市場潛力巨大，如果讓這里十分之一的人穿上鞋子，就是一個很大的數(shù)目?？h長孫琪接著也講了一個：古代兩個孩子練書法，富孩子用了幾大車宣紙，后來成了著名書法家；窮孩子平常只能在黃土墻和抹平的沙子上練，反而更好地理解了“如印印泥”和“如錐畫沙”，好不容易買張宣紙就更加珍惜，一筆不茍，后來成為一個時代書法藝術的頂峰。


% g: _9 g  Q! P- n1 G9 O! Z# }

- V! k" W. ~, s2 h) k     同志們當然知道書記和縣長是什么意思，縣國土資源局長說：“你們不用擔心，我們不是畏難，是在琢磨辦法?！笨h建設局長說：“我們資金不足，城中村改造不也搞得很好嗎？好經(jīng)驗也不能死學，路子還是咱自己闖?！薄吧接鬆C手有啥不好？先把被窩捂熱再吃，還兩全其美哩?！币晃绘?zhèn)黨委書記的話引來一陣哄堂大笑，慷慨豪邁的笑聲激蕩著每位考察團成員的心。

' i. K1 _% @& [/ H     經(jīng)過大量深入調(diào)研和詳細論證，縣委、縣政府出臺了《實施意見》，決定用3到5年時間，將全縣493個行政村合并為97個新型農(nóng)村社區(qū)。采取“五個一點”的形式，解決總額30個億的資金“瓶頸”問題，即財政投一點、群眾籌一點、投資商墊一點、銀行貸一點、上級扶一點：
5 L" l. Q& l" y/ s6 b% m& z
1 U0 ?  O4 w2 ^# n" w4 _$ `     縣財政每年拿1000萬，但不是撒“芝麻鹽”式的平均撥付，而是采取以獎代補的方式，根據(jù)規(guī)模、標準和完成時限，分別給予資金扶持；

     協(xié)調(diào)縣金融機構開辦了農(nóng)村住房貸款業(yè)務，從去年起開展發(fā)放農(nóng)村住房產(chǎn)權證試點，探索農(nóng)房抵押融資，政府貼息50%，到現(xiàn)在已經(jīng)有2600多戶辦理了房產(chǎn)證，500戶農(nóng)民申請到2700萬元抵押貸款；
2 F+ \) O3 b0 h/ S/ S0 P; \% B
# Q! @" }5 ~' ]0 I; r8 H9 D     開發(fā)商要承攬農(nóng)村社區(qū)建設工程，就要墊付一塊資金，還要緩收一年工程款；（下轉(zhuǎn)A4版A）
6 J8 S3 v: L% x& z" X+ F
1 I% K4 [. l9 y+ i' J$ E     （上接A1版A）利用我市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點的機遇，從市土地儲備中心拿到1億元，連同爭取到的 “村村通”等農(nóng)村基礎設施建設資金統(tǒng)一捆綁使用。

     “自己出的政策，把自己支使得團團轉(zhuǎn)，因為規(guī)劃是3到5年，提前一年，財政就可以省下1000萬。你沒看縣里領導慌慌得腳后跟快夠著后腦勺了?！笨h財政局長風趣地說。

     不錯，按現(xiàn)在的進度，縣財政不用拿5000萬，就可以辦成這30個億的大好事。要是等錢籌個差不多再著手，這項工作不知要拖到何年何月。

0 c; V, J  y& z& o' H9 P. q, w     高目標催生了高速度，大思路引領著大跨越。 “解放思想、銳意進取”的精神之基，不斷催生著汶上發(fā)展的內(nèi)在動力。三

     讓記者如此輕描淡寫一番，似乎資金問題解決得輕而易舉。但是，金融機構畢竟不是慈善機構，眾多開發(fā)商那里又要如何談妥，怎么才能最大限度地爭取上級扶持；再加上社區(qū)如何規(guī)劃最為科學，習慣了原有生活方式的廣大農(nóng)戶的工作如何做通，如此大面積的建筑質(zhì)量如何保證……個中酸甜苦辣，哪里是一兩句話能夠說清的。但那是 “汶上精神”另一個側(cè)面的內(nèi)容，這里暫且按下不表，反正僅僅一個2009年，全縣就如雨后春筍般冒出35個新型農(nóng)村社區(qū)，竣工住宅樓184座、150萬平方米，10萬農(nóng)民住進了與城里人相比毫不遜色的新居。

     說 “毫不遜色”，您也許不信；說一處財政收入只有200多萬的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新型農(nóng)村社區(qū)建設也能做到 “毫不遜色”，還成了汶上縣這項工作的亮點，您就更不信。那咱不妨到楊店鄉(xiāng)去看看，眼見為實。這里從今年4月下旬開始，平均每天要來6個考察團。
& B) [! i; x. q0 H  ]( x
     王桂銀，59歲，楊店鄉(xiāng) “十村合一”的濱湖社區(qū)的第一個住戶。他對記者說，過去村里家家養(yǎng)豬，小窄道上常年污水橫流，屋里也是濁氣熏人；他用原來200平米的老房子換了180多平米的新樓房，扣除補償款和5000元的獎勵，實際拿了不到1萬元。到明年，10個村的1.2萬人都能住上他這樣的房子。愿意養(yǎng)豬可以接著養(yǎng)，各個社區(qū)都根據(jù)規(guī)模劃出了搞多種經(jīng)營的區(qū)域。

     看了王桂銀的家，記者對 “五十年不落后”的說法不再懷疑。此前，記者已經(jīng)看過有關的材料，全縣的每一處農(nóng)村社區(qū)，都是由中國科學院、清華大學和同濟大學等高資質(zhì)單位設計的。
' S2 B. b0 |3 W  {" K
     “一開始還怕叫干部給糊弄了，現(xiàn)在想想，真是忒虧干部的心了?！蓖豕疸y送記者出門時，眼里竟含著淚水。

: L% V8 a9 F( _' @     南站、康驛、郭倉、苑莊……看了一村又一村，村村變城鎮(zhèn)；過了一鄉(xiāng)又一鎮(zhèn)，處處新農(nóng)村。四

$ Z  a4 ^+ A8 h0 V# H7 S$ b     讓王桂銀們感動和欣慰的，不僅僅是整體廚房、罐裝煤氣，不僅僅是健身廣場、綠化亮化，也不僅僅是3G覆蓋、寬帶開通。

3 ]# a! C! m5 [& L; \     一般來說，農(nóng)民進社區(qū)，用地大約只有原來村莊面積的一半。汶上縣充分利用自己可以支配的騰空土地，在社區(qū)周邊展開布局工業(yè)項目區(qū)、商貿(mào)服務區(qū)，全縣目前已建起10處特色產(chǎn)業(yè)園，入園項目50多個，吸納3萬多入住社區(qū)的農(nóng)民就業(yè)，使他們在完成了耕地流轉(zhuǎn)、生活有了基本保障后，又有了新的收入來源。
3 Y0 }5 @& `; S( Z: H$ L( v6 [
     他們想到的，縣里為他們想到了；他們沒有想到的，縣里也為他們想到，并且一件一件地落實著。

     2009年11月，省委、省政府出臺了《關于大力推進新型城鎮(zhèn)化的意見》，將新型農(nóng)村社區(qū)建設作為今年的一個工作重點。換句話說，汶上的這項工作在全省早起步兩年。

     省外新型農(nóng)村社區(qū)建設的典型，除了成都這個先行區(qū)外，還有實驗區(qū)重慶和最為先進的城鄉(xiāng)一體化建設區(qū)蘇州，都是經(jīng)濟實力雄厚的地方，都為這項工作投入了大量資金。這些地方的實踐雖然總體來說可圈可點，得到了中央的肯定和全國各地的推崇；但是憑心而論，并不是沒有需要完善的地方，他們創(chuàng)造的經(jīng)驗，經(jīng)濟實力不及的地方并不太好學。按照常規(guī)思維，汶上縣沒有可能先于全省兩年，去撿這個弄不好就會 “燙手”的“山芋”。然而汶上還就真的踏踏實實地彎下身去，撿得義無反顧，撿得智慧重生，撿得有聲有色。事實證明，只要思想解放，決策對頭，工作到位，這燙手的 “山芋”不僅蠻好 “吃”，還可以為明天的騰高躍遠壯膽色，增腳力。

* p/ h9 x* ]2 Z- W$ P- g+ D     提高城鎮(zhèn)化水平對于經(jīng)濟社會發(fā)展的意義無須贅言，不論 “居弱”與否，若要 “圖強”，必經(jīng)此途。高點定位的超前思維，使汶上縣通過超常規(guī)的新型農(nóng)村社區(qū)建設，為科學發(fā)展跨越發(fā)展奠定了更為堅實的基礎。放眼中都大地，那廣廈林立的壯麗圖畫，不是對 “解放思想、銳意進取”的又一次完美詮釋么？

弘揚汶上精神 推進跨躍發(fā)展

; ]2 q. y  Q- t* ?/ }; ?8月5日，市委書記孫守剛同志來汶上調(diào)研時，將“汶上精神”高度概括為“解放思想、銳意進取，自強不息、奮力爭先，苦干實干、創(chuàng)新發(fā)展”24個字，高度評價了汶上人民思想解放、思路開闊，信念堅定、追求執(zhí)著，勇于擔當、勇創(chuàng)一流的思想境界和工作魄力。
“汶上精神”是集體智慧的結晶，是汶上人民寶貴的精神財富和動力源泉，進一步弘揚“汶上精神”，是凝聚全縣力量、推動跨躍發(fā)展的必須要求，是戰(zhàn)勝各種困難、破解發(fā)展難題的現(xiàn)實需要，是培育社會主義核心價值體系、提高人民群眾綜合素質(zhì)和社會文明程度的重要內(nèi)容，是加強和改進黨的建設、轉(zhuǎn)變作風提升效能的客觀需要。
/ i. O/ \8 e1 _# r0 [! C5 }
1 T* E& W6 Q  ]5 d# X

近年來，在“汶上精神”感召下，汶上縣廣大干部群眾立足實際，因地制宜，創(chuàng)新機制，破解難題，全力推進新型農(nóng)村社區(qū)建設，取得了初步成效，主要做法：一是統(tǒng)一社區(qū)規(guī)劃，科學合理布局。牢固樹立先規(guī)劃后建設的理念，著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復建設。二是創(chuàng)新融資理念，多方籌措資金。采取財政投入、群眾自籌、銀行借貸、上級爭取以及建筑商墊付相結合等措施，破解瓶頸制約。三是用好掛鉤政策，以土地推動社區(qū)建設。以掛鉤試點為平臺，推進村莊整治、新型社區(qū)和農(nóng)村新居建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設拓展新空間。2009年實施掛鉤項目7個，置換建設用地1300畝，土地復墾收益全部用于新型農(nóng)村社區(qū)建設；2010年申報增減掛鉤項目24個，掛鉤土地2264畝。四是堅持重點推進，穩(wěn)步有序發(fā)展。對“城中村”進行整建制改造，集中連片開發(fā)；對“城郊村”先拆后建，滾動開發(fā)；對“園中村”和園區(qū)發(fā)展有機結合，整村拆遷；對“鎮(zhèn)中村”作為小城鎮(zhèn)建設的突破口，加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐；對“偏遠村”通過整體搬遷，向中心村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地靠攏。目前，汶上縣開工建設社區(qū)40處，已竣工面積240萬平方米，完成投資24.6億元。

學“汶上精神”，就要學習汶上人“自強不息、不甘落后”的堅定信念，“高點定位、后發(fā)快進”的追趕意識，“不比基礎比精神、不比條件比干勁”的執(zhí)著態(tài)度，“只為發(fā)展想辦法、不為落后找理由”的實干作風。其核心就是，“苦干實干拼命干，居弱圖強勇爭先”。其本質(zhì)就是，思想解放有高度、改革創(chuàng)新有深度、作風轉(zhuǎn)變有強度、推進工作有力度。

“汶上速度”說了多年，至今似已不覺新鮮。但是在中都大地走馬觀花，那只爭朝夕的干勁，那鍥而不舍的韌勁，那攻無不克的精神狀態(tài)，依然讓人熱血沸騰。
4 d- f; T9 y, F一
% }- l! \& c2 G- }2 M+ ]9 m     汶上縣城市建設的手筆之大是人所共知，但并非大而化之，既濃墨重彩，又精描細勒。無論大處小處，“汶上速度”無處不在。
     不久前，為了綠化寶相寺等旅游景區(qū)購進栽植了一批名貴苗木。幾天后，縣建設局的一名工作人員發(fā)現(xiàn)樹葉有點發(fā)黃，立即往縣委辦公室打了個電話。縣里有關負責同志馬上到現(xiàn)場查看，回來后召集有關部門分派了任務。沒用3個小時，將近3000棵樹全部掛上了營養(yǎng)點滴。
2 p/ O8 ^$ h: r/ J. H. e     縣建設局長告訴記者，從2007年到現(xiàn)在，城區(qū)綠化所引進的樹木，沒成活的只有一棵，這是連專家都要稱奇的成活率，但還是在有關會議上被縣里點了名。
     在汶上縣佛苑景區(qū)建設指揮部，記者隨手拿起一張8月8日至15日的工程進度表，只見“本周任務完成情況”中，具體到“地下室北側(cè)墻板、柱模板完成80%”，“下周工作計劃”中連哪個部位 “木工70人、泥工20人、鋼筋工45人”都標得清清楚楚，而且每個項目組的工程負責人都在表上簽了名。這還不行，因為一周的時間太長，全縣的各個指揮部每天都要匯總工程進度情況，完不成任務的部位，相關人員要說明原因，說明彌補的時間，到時候再完不成，工程負責人和施工人員都要被換掉。
     汶上縣干部的執(zhí)行力、各項工作的嚴細度，由此可見一斑。
& L. d9 g. K7 n! e: Q5 O8 Z     規(guī)劃的成功，自然是全面成功的先決因素；規(guī)劃的失敗，是全面失敗的開始，不是任何局部的小勝所能挽救的。但是如果科學的規(guī)劃在執(zhí)行中被延滯、被折扣甚至被棚架，那么在前有標兵后有追兵的時代，一個區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展絕難后來居上。話又說回來，如果連死一棵樹都要挨批，如果一面墻板不能按時做完工程負責人就要被撤換，那么這個地方各項工作能全速推進、能力拔頭籌，也就不那么令人稱奇了。
二
     國家級佛教旅游勝地，不可能在一片莊稼地里打造起來，一個環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的城區(qū)對于汶上縣意味著什么不言而喻。說到這里，我們不妨先把鏡頭拉回到2007年。
+ |4 C6 {# x( u3 W! `& S( n     眾所周知，那是黨的十七大即將召開的時候，舉世矚目，全民期待。這個時候，最需要保持穩(wěn)定，最需要維護形象；這個時候，“一動不如一靜”，避免釀成群體性事件以至“惹火燒身”，原是政界常識?？墒蔷驮谶@個時候，汶上縣大規(guī)模的城建改造工程啟動了?！绊敹嘁粋€月時間，就不能等一等嗎？”當時持這種看法的人不在少數(shù)。
     而汶上縣委縣政府不這樣看問題。周桂萍在當時的有關會議上說，這個時候，最需要增強信心，最需要凝神聚力，最需要體現(xiàn)“利為民所謀”。既然決策是正確的，規(guī)劃是科學的，人心是一致的，那就不必畏首畏尾，就要只爭朝夕。（下轉(zhuǎn)A2版）
0 X- n4 o  k7 ^4 u     （上接A1版）25天，只有25天，城區(qū)寶相寺以南近40萬平方米的拆遷任務就完成了。人們擔心的情景沒有出現(xiàn)，這里不僅沒有出現(xiàn)大規(guī)模群體事件，甚至連個“釘子戶”也沒出現(xiàn)，縣委、縣政府和縣直有關部門收到了基層群眾送來的11面錦旗。事實上，迄今為止，汶上縣城區(qū)拆遷面積已達254萬平方米，每一處、每一次都贏得群眾的支持和擁護。
/ e' c5 z  Y( C  Q% x: |     工作是如何做的，已是“舊聞”，只需借鑒，無須重復?？傊窃谧钚枰胺€(wěn)妥”、最應該“謹慎”的時候，汶上的發(fā)展也一步未停，干勁也一絲不緩。
     這種干勁一直保持到今天：
+ o: Z6 B. |. t8 B- V- g5 C; L     蓮花湖濕地項目自去年9月開工建設以來，指揮部人員日夜奮戰(zhàn)，硬是克服雨季時間長、交叉施工限制多、資金緊張等困難，僅用10個月時間就基本完成了占地5000畝的主體工程建設任務。
$ }2 {' P  ]7 Z

  泉河暢通工程也是汶上的重點工程之一。指揮部人員吃住在一線，平均每天工作15小時，跟班晝夜施工，完全按時間節(jié)點完成了建設任務。
     東護城河修復改造工程社會關注、百姓期盼，是一項民心工程、德政工程，去年初全縣萬名干部大會戰(zhàn)，提前完成了全長8.4公里的河道疏挖工作。該項目段上的東湖大橋，正常建設工期為7個月，施工人員戰(zhàn)勝了天氣嚴寒、資金短缺等困難，只用100天就完成了建設任務。
     禮佛大道是城區(qū)的“門面”之一，設計標準高、工程戰(zhàn)線長，正常施工大約要8個月時間，也只用了100天就建成了；105國道汶上段全長37公里，也是用了正常工期一半的時間就保質(zhì)保量地完成了。
     ……
2 v  l9 F9 g4 s9 H& n, R     “汶上速度”在一次又一次被刷新，汶上的城市建設在一個又一個戰(zhàn)役中積小勝為大勝，幾年時間就徹底改變了面貌和形象。
三
& L# m  ~( g8 k' e( O     一個76萬人口的大縣，沒有現(xiàn)代工業(yè)作支撐，要想成為經(jīng)濟強縣幾乎是不可能的。汶上縣大力實施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，加速培植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，舉全縣之力招大引強，一月一通報、季度亮黃牌、年終總獎懲。近年來，一批大項目、好項目相繼落地。
/ U, N0 o7 i4 d7 {' {# v: N" [     一年時間建成兩處單體面積5.2萬平方米、總建筑面積13.4萬平方米的生產(chǎn)車間，3個月搬遷、安裝生產(chǎn)設備1000多臺套，一周完成試運行正式投產(chǎn)——2009年，總投資13個億、色紗生產(chǎn)規(guī)模全省最大、年銷售收入15億元、可以提供3000個就業(yè)崗位的25萬錠緊密紡項目，順利地落戶汶上。業(yè)內(nèi)人士說，這是中國紡織工業(yè)建設史上的“神話”。
     同一年里，總投資10個億的山東佛都LED半導體照明項目也在汶上縣落地，全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由此翻開新的一頁。
# y2 j+ W; O+ |) _9 Y) l     今年年初，中鋼集團總投資12億元興建30萬噸鐵精粉深加工項目，1月份洽談，2月份簽約，3月份開工建設，又一次刷新了汶上縣招商引資項目建設速度的歷史紀錄。
     在得知中鋼集團項目投資意向后，縣委、縣政府主要領導同志10天之內(nèi)三上北京登門拜訪，推介汶上的資源和區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商優(yōu)惠政策。從項目洽談到2月8日簽約，短短的一個月時間內(nèi)，爭取投資方4次到汶上考察，并且從運輸成本、供貨半徑、管理成本和投資成本等各個方面，對項目做了可行性分析，以真憑實據(jù)讓投資方認識到，在汶上投資會實現(xiàn)利益最大化。從簽約到3月18日奠基，僅僅用了一個月時間。
* w* K$ R) d5 ~  R' U8 U: }! s9 G     這個項目建成后，年產(chǎn)35萬噸鐵精粉，產(chǎn)值4.6億元，利稅1.6億元。從3月18日開工到現(xiàn)在，已完成投資2億元，4萬平方米的生產(chǎn)車間正在和各項基礎設施一起緊張施工，鐵礦石粉碎設備、鐵精粉選礦設備、鐵精粉深加工設備正在安裝。
     “我們這個工程占地120畝，你看，這么大的一片，我們預計搬遷平整需要三個月，可是就用了9天，你能相信嗎？什么事一旦決定了，他都要快一拍，拉著你、推著你往前走，想慢也慢不下來，有時候讓人心里都有點發(fā)緊?！痹谑┕がF(xiàn)場，中鋼集團一位工程負責人接受采訪時說。
     汶上縣目前在建的最大工業(yè)項目是由世界500強企業(yè)——聯(lián)想控股有限公司投資建設的50萬噸氯堿生產(chǎn)企業(yè)。這也是目前全縣投資規(guī)模最大的工業(yè)項目，對于拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，放大以鏈帶面的輻射效應，打造煤電化工百億元產(chǎn)業(yè)乃至拉動全縣工業(yè)發(fā)展都具有重大意義。
! H. w. G; C. ~* [3 z) B) `1 e     這么大的項目，又是化工項目，雖然符合國家產(chǎn)業(yè)政策，但是立項程序十分復雜?？h委書記趙東升說：“就是砸鍋賣鐵，也要爭取項目按期投產(chǎn)達產(chǎn)！”為了爭取時間，汶上縣專門組織了一套班子住在濟南，每個省直有關部門都有專人對接，像跑接力一樣，用了一個月的時間就拿到了11個立項支持性文件，通過了12個省直部門的審查，并報請省政府有關領導同志簽署了意見，6月28日由省發(fā)改委備案立項。
     難能可貴的是，那邊在省里連磨加泡往前拱的同時，這邊供電線路已經(jīng)架好，變電設施已經(jīng)到位，取水手續(xù)全部辦結…… “要是一項一項地等著省里批，批完立了項再做這些工作，恐怕得晚投產(chǎn)一年?！笨h發(fā)改局局長伸著手指、目光如炬地啟發(fā)記者，“一個百億元的項目能早投產(chǎn)一年，對汶上來說意味著什么？”
     截至今年上半年，全縣規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入90.5億元，是2002年的15.6倍；利稅12.8億元，是2002年的27.5倍。
四
     大項目的貢獻和引領作用顯而易見，但就全國乃至世界而言，大約80%的就業(yè)崗位是由中小企業(yè)提供的。德、日經(jīng)濟能夠長期在全球領跑，一個最重要的原因就是有數(shù)量眾多的中小企業(yè)作支撐。事實一再證明，無論是一個國家還是一個區(qū)域，僅靠幾家大企業(yè)支撐的經(jīng)濟是沙灘經(jīng)濟，時有顛覆之虞。
     大步邁進與小步快跑，都是早日到達目標的手段，欠發(fā)達地區(qū)尤其不應偏廢。汶上深諳此理，近年來，每年都有近百個中小企業(yè)在此落地。
     各大工業(yè)項目建設期間，縣委、縣政府主要負責人一般一個月要到工地開一次現(xiàn)場辦公會。但是沒有想到一個投資只有2000萬元的項目也會勞動縣長的大駕——記者對孫琪的采訪比預約時間晚了一個多小時，到了8月17日下午一點才開始。他一邊表示歉意，一邊遞給記者一份目錄，指著標號為16的“斯坦福機電設備”解釋說，他剛從那里回來，因為建設進度很快，所以要抓緊把一些事情定下來，不然要耽誤工期的。“西瓜要抱緊，芝麻也不能丟，別看這是最小的一個項目，年銷售收入可以達到6000萬元，利稅1800萬元，而且可以安置600人就業(yè)?！?font class="jammer">. L. B# w- U* a8 J  q! g' j/ l
     這一批16個中小項目都是8月初開工的，為了保證順利施工，書記、縣長一人8個，分頭去工地現(xiàn)場辦公，解決問題。原定8月底把這件事辦完，實際是8月17日就完成了。
     城市建設日新月異，大項目建設創(chuàng)造著一個又一個“神話”，中小企業(yè)遍地開花，新農(nóng)村建設一馬當先……速度，速度，各個方面都先人一拍，快人幾步?！般肷纤俣取北澈竽恰白詮姴幌ⅰ^勇爭先”的強大支柱，讓彌足珍貴的汶上精神更加豐厚，讓我們不能不對這個曾經(jīng)落后的地方刮目相看。

速度已經(jīng)成為“汶上精神”的外象特征之一，即使在全球金融危機的大背景下，“汶上速度”仍然無堅不摧，全線告捷，財政收入連續(xù)3年以30%以上的幅度遞增，增幅全市第一。而汶上縣的群眾滿意率同時在全市位列榜首，似是一件常被忽略的事情。
1 z* ^8 \' M7 n0 z. q- U     基層群眾送來的上百面錦旗，縣委縣政府都珍存著，情真意切的話語讓人動容。最顯眼的是一塊由13位退休干部送來的巨匾，上書一長聯(lián)：“以人為本建設花園水城，惠澤中都百姓險易不移，其心心惟民貴；雄才大略打造儒釋圣地，發(fā)展汶上經(jīng)濟安危不貳，其志志在必成?！?font class="jammer">) o2 e. s. e8 R1 o6 C
     “又好又快”是科學發(fā)展觀的題中之義，“好”字在前，其意有二：鋪好跨越路、不留后遺癥。換個角度說就是：經(jīng)得起實踐檢驗、經(jīng)得起群眾評判。人心是秤，深究“汶上精神”于此處的內(nèi)涵與奧妙，對于真正落實科學發(fā)展觀更具意義、價值和作用，尤其不應忽略。
一
     冰凍三尺非一日之寒，一種精神不可能在一朝一夕形成。要探究汶上精神生成、豐富和成熟的歷程，就不能不涉及一些幾年前的“舊聞”。既然人們對汶上速度的關注、對汶上現(xiàn)象的思考從那次著名的拆遷開始，那么我們就再次從那時說起。
* |8 Q! A1 G' F     老瓦房陰暗潮濕，小胡同污水橫流，機動車難以進出，還無謂地占據(jù)著大量土地——要找汶上縣城市建設欠賬的縮影，原來那個破破爛爛地掩映于城區(qū)中心的長樂湖社區(qū)便是最典型的地方。25天，涉及3個社區(qū)居委、1046戶居民、220戶門面房、22個單位、6800余人的城中村拆遷順利完成，而且當年就完成了30萬平方米回遷樓的建設并順利回遷，一個嶄新的長樂湖小區(qū)呈現(xiàn)在人們面前。這項城中村改造工程，騰出了城區(qū)的300多畝土地，從而使寶相寺新景區(qū)建設，能夠 “在一張白紙上畫最美最好的圖畫”，于是才有了今天那壯闊的禮佛廣場和150米寬的禮佛大道。
. I8 G: `1 I& I: c     拆遷是全國各地城建方面的第一號難題。汶上的這次大動作，這么大的面積，涉及這么多的人，在這么短的時間里平穩(wěn)、和諧地完成，一個重要的原因，就是縣委、縣政府對2.48億元的土地拍賣收益進行了合理分配，一部分補償了拆遷戶，一部分投入了城市基礎設施建設——改變城區(qū)面貌、拿到景區(qū)用地、完善基礎設施一石三鳥的預期目標全部實現(xiàn)，還贏得一個皆大歡喜的局面。
* Q% u* n  N# g& B0 \8 U- z     俗話說，巧婦難為無米之炊?？墒倾肷峡h硬是在“無米”的條件下，在不犧牲群眾利益的前提下，做出了精致的城建“大餐”。這次異常鼓舞人心、增強信心的實踐，無疑是汶上徹底摒棄種種妄自菲薄的顧慮，自覺地立足欠發(fā)達實際，進行一次又一次艱苦卓絕、獨辟蹊徑的成功嘗試的序曲。
二
5 D, q6 R" a" V4 c- N; [/ `7 b     車輛日夜川流不息的105國道貫穿汶上縣全境，長37.5公里，臟亂差的形象曾是汶上的一塊心病。2008年初，汶上做出對105國道兩側(cè)和沿線小城鎮(zhèn)進行綜合整治的規(guī)劃，這項工程需要300萬方土。通過測算，汶上將這項工程與另一項城市重點工程——蓮花湖濕地建設捆在一起，用蓮花湖騰空庫容的土方，去補105國道兩側(cè)綠化的用土，節(jié)約了近1億元的建設成本。兩大工程5.6億的投資，蓮花湖爭取的是上級專項扶持資金，105國道工程則采取政府出標準、（下轉(zhuǎn)A4版）
/ {" L9 ?2 v' c0 @（上接A1版）出讓國道兩側(cè)綠化帶使用權的招投標方式，誰投資誰受益。說得難聽一點，中標企業(yè)就是單純?yōu)榱俗非笮б?，也必須盡可能地把活兒干得漂亮一些。
     大處當然要精心，小處也沒有被忽略。城鄉(xiāng)綠化需要樹木，最簡單的辦法當然是采購。但是汶上縣總是先把城鄉(xiāng)拆遷區(qū)域的樹木全部搜集起來，栽植到適合的地方，缺多少再去買多少。日子還不寬裕，到處需要錢，省一點是一點。
     用財政的錢干百姓的事，用市場的錢干發(fā)展的事，用別處的錢干汶上的事，這是汶上縣在實踐中形成的新理念。有限的財政資金用于保工資、保民生、保公益事業(yè)，雖然仍然是“吃飯財政”，但是與資金使用不那么科學的地方相比，就顯得寬裕多了。2008年，為了拓寬融資渠道，全縣成立了8個融資公司，重點解決經(jīng)濟發(fā)展所需資金，到目前已融資7.9個億，在一定程度上保證了全縣每年上百項重點工程建設的正常運轉(zhuǎn)。汶上城區(qū)面積由原來的24平方公里擴大到目前的42平方公里，實際建成區(qū)面積由12.3平方公里擴大到20.2平方公里，擴大了一倍。新修城區(qū)道路58.61公里，新增綠化面積90萬平方米，還有佛教景區(qū)、濱湖公園、標志性廣場、四星級酒店……這些都需要錢，汶上近年在城建方面的投資已過百億，據(jù)測算，汶上縣財政每投1000萬元，可以撬動2個多億的城建投資。
9 f, j0 k7 o: a0 r) W. l( i  n3 }& h