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同志們當(dāng)然知道書記和縣長是什么意思,縣國土資源局長說:“你們不用擔(dān)心,我們不是畏難,是在琢磨辦法?!笨h建設(shè)局長說:“我們資金不足,城中村改造不也搞得很好嗎?好經(jīng)驗也不能死學(xué),路子還是咱自己闖。”“山芋燙手有啥不好?先把被窩捂熱再吃,還兩全其美哩?!币晃绘?zhèn)黨委書記的話引來一陣哄堂大笑,慷慨豪邁的笑聲激蕩著每位考察團(tuán)成員的心。
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經(jīng)過大量深入調(diào)研和詳細(xì)論證,縣委、縣政府出臺了《實施意見》,決定用3到5年時間,將全縣493個行政村合并為97個新型農(nóng)村社區(qū)。采取“五個一點”的形式,解決總額30個億的資金“瓶頸”問題,即財政投一點、群眾籌一點、投資商墊一點、銀行貸一點、上級扶一點:$ `. v8 S& a5 H F; B8 k
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縣財政每年拿1000萬,但不是撒“芝麻鹽”式的平均撥付,而是采取以獎代補(bǔ)的方式,根據(jù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和完成時限,分別給予資金扶持;( ~5 s' C; p8 o3 N& G4 S
+ B9 |/ {3 L! b- q P 協(xié)調(diào)縣金融機(jī)構(gòu)開辦了農(nóng)村住房貸款業(yè)務(wù),從去年起開展發(fā)放農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)證試點,探索農(nóng)房抵押融資,政府貼息50%,到現(xiàn)在已經(jīng)有2600多戶辦理了房產(chǎn)證,500戶農(nóng)民申請到2700萬元抵押貸款;
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/ o5 a$ }( R5 s) u8 A0 ` 開發(fā)商要承攬農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程,就要墊付一塊資金,還要緩收一年工程款;(下轉(zhuǎn)A4版A)2 x! t5 s2 Y9 o# g9 o: S8 m1 F: N
& C0 x* V6 y1 T3 ^' { (上接A1版A)利用我市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點的機(jī)遇,從市土地儲備中心拿到1億元,連同爭取到的 “村村通”等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金統(tǒng)一捆綁使用。
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3 K3 i% a) {# E3 v/ O! b “自己出的政策,把自己支使得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn),因為規(guī)劃是3到5年,提前一年,財政就可以省下1000萬。你沒看縣里領(lǐng)導(dǎo)慌慌得腳后跟快夠著后腦勺了?!笨h財政局長風(fēng)趣地說。
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不錯,按現(xiàn)在的進(jìn)度,縣財政不用拿5000萬,就可以辦成這30個億的大好事。要是等錢籌個差不多再著手,這項工作不知要拖到何年何月。
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5 j- S4 ]) Q7 |! t9 c" ^% G, X 高目標(biāo)催生了高速度,大思路引領(lǐng)著大跨越。 “解放思想、銳意進(jìn)取”的精神之基,不斷催生著汶上發(fā)展的內(nèi)在動力。三( W" a4 U9 e9 o* L
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讓記者如此輕描淡寫一番,似乎資金問題解決得輕而易舉。但是,金融機(jī)構(gòu)畢竟不是慈善機(jī)構(gòu),眾多開發(fā)商那里又要如何談妥,怎么才能最大限度地爭取上級扶持;再加上社區(qū)如何規(guī)劃最為科學(xué),習(xí)慣了原有生活方式的廣大農(nóng)戶的工作如何做通,如此大面積的建筑質(zhì)量如何保證……個中酸甜苦辣,哪里是一兩句話能夠說清的。但那是 “汶上精神”另一個側(cè)面的內(nèi)容,這里暫且按下不表,反正僅僅一個2009年,全縣就如雨后春筍般冒出35個新型農(nóng)村社區(qū),竣工住宅樓184座、150萬平方米,10萬農(nóng)民住進(jìn)了與城里人相比毫不遜色的新居。
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+ c; R/ `1 E& b" B 說 “毫不遜色”,您也許不信;說一處財政收入只有200多萬的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也能做到 “毫不遜色”,還成了汶上縣這項工作的亮點,您就更不信。那咱不妨到楊店鄉(xiāng)去看看,眼見為實。這里從今年4月下旬開始,平均每天要來6個考察團(tuán)。6 l8 ~4 D$ A+ x, G+ @2 p$ Z+ @
3 f6 y4 J- A3 Z" q 王桂銀,59歲,楊店鄉(xiāng) “十村合一”的濱湖社區(qū)的第一個住戶。他對記者說,過去村里家家養(yǎng)豬,小窄道上常年污水橫流,屋里也是濁氣熏人;他用原來200平米的老房子換了180多平米的新樓房,扣除補(bǔ)償款和5000元的獎勵,實際拿了不到1萬元。到明年,10個村的1.2萬人都能住上他這樣的房子。愿意養(yǎng)豬可以接著養(yǎng),各個社區(qū)都根據(jù)規(guī)模劃出了搞多種經(jīng)營的區(qū)域。 ?+ m, i' h. }- v
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看了王桂銀的家,記者對 “五十年不落后”的說法不再懷疑。此前,記者已經(jīng)看過有關(guān)的材料,全縣的每一處農(nóng)村社區(qū),都是由中國科學(xué)院、清華大學(xué)和同濟(jì)大學(xué)等高資質(zhì)單位設(shè)計的。2 M; ~% o- u8 `2 z' i
$ e1 ?; w! q3 p$ z" L$ U “一開始還怕叫干部給糊弄了,現(xiàn)在想想,真是忒虧干部的心了。”王桂銀送記者出門時,眼里竟含著淚水。, @# g' y4 R* w/ K* `+ ~
4 e L. ^8 l, s. K( A 南站、康驛、郭倉、苑莊……看了一村又一村,村村變城鎮(zhèn);過了一鄉(xiāng)又一鎮(zhèn),處處新農(nóng)村。四% M4 `$ s* q/ ?% a* w9 A
) V. _" D4 I* r 讓王桂銀們感動和欣慰的,不僅僅是整體廚房、罐裝煤氣,不僅僅是健身廣場、綠化亮化,也不僅僅是3G覆蓋、寬帶開通。
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一般來說,農(nóng)民進(jìn)社區(qū),用地大約只有原來村莊面積的一半。汶上縣充分利用自己可以支配的騰空土地,在社區(qū)周邊展開布局工業(yè)項目區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū),全縣目前已建起10處特色產(chǎn)業(yè)園,入園項目50多個,吸納3萬多入住社區(qū)的農(nóng)民就業(yè),使他們在完成了耕地流轉(zhuǎn)、生活有了基本保障后,又有了新的收入來源。' T) ]% w' U7 ^/ f
" c$ Z; E6 ?+ o% x) j4 r 他們想到的,縣里為他們想到了;他們沒有想到的,縣里也為他們想到,并且一件一件地落實著。
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; ]5 o5 V- z6 O9 b) n 2009年11月,省委、省政府出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》,將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為今年的一個工作重點。換句話說,汶上的這項工作在全省早起步兩年。+ T1 Z' o4 M3 J9 T: U1 R
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省外新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的典型,除了成都這個先行區(qū)外,還有實驗區(qū)重慶和最為先進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)區(qū)蘇州,都是經(jīng)濟(jì)實力雄厚的地方,都為這項工作投入了大量資金。這些地方的實踐雖然總體來說可圈可點,得到了中央的肯定和全國各地的推崇;但是憑心而論,并不是沒有需要完善的地方,他們創(chuàng)造的經(jīng)驗,經(jīng)濟(jì)實力不及的地方并不太好學(xué)。按照常規(guī)思維,汶上縣沒有可能先于全省兩年,去撿這個弄不好就會 “燙手”的“山芋”。然而汶上還就真的踏踏實實地彎下身去,撿得義無反顧,撿得智慧重生,撿得有聲有色。事實證明,只要思想解放,決策對頭,工作到位,這燙手的 “山芋”不僅蠻好 “吃”,還可以為明天的騰高躍遠(yuǎn)壯膽色,增腳力。
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提高城鎮(zhèn)化水平對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意義無須贅言,不論 “居弱”與否,若要 “圖強(qiáng)”,必經(jīng)此途。高點定位的超前思維,使汶上縣通過超常規(guī)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),為科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展奠定了更為堅實的基礎(chǔ)。放眼中都大地,那廣廈林立的壯麗圖畫,不是對 “解放思想、銳意進(jìn)取”的又一次完美詮釋么?
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