汶上縣新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試行辦法

汶上縣新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試行辦法

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第一章
總
% [4 l( s- a0 j! W. E則

第一條
為進一步完善農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度，提高農(nóng)民養(yǎng)老保障水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展，縣委、縣政府決定開展新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試點工作，逐步建立適應(yīng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度。依據(jù)國務(wù)院、省、市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
' t, u4 a! g; z% }/ N第二條
指導思想：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照黨的十七大提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、建立完善農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度的總體要求和“突出重點、先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、穩(wěn)步推進”的工作思路，探索建立覆蓋范圍廣、保障水平逐步提高、資金來源多渠道，法制化、規(guī)范化、社會化的新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度，積極引導農(nóng)民提高養(yǎng)老保險意識，逐步實現(xiàn)新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險的全覆蓋，推動新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度與老農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的有效銜接。
第三條
! I$ s/ _: }6 {$ W1 L基本原則：堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)、自愿的原則；堅持保障水平與當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的原則；堅持權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，公平與效益統(tǒng)籌兼顧的原則；堅持個人繳費、集體補助、政府補貼的原則；堅持個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的原則；堅持城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關(guān)系相銜接的原則。
第四條
6 `( N2 S( r+ S總體規(guī)劃：2009年，在汶上鎮(zhèn)、南站鎮(zhèn)先行進行試點；2010年以后，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步擴展到其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
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第二章 參保辦法

第五條
7 h' \" i: ]" o" e/ \: ?參保范圍：凡具有汶上縣戶籍，年滿18周歲人員，未參加基本社會養(yǎng)老保險的，均可參加新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險。符合城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保條件的失地農(nóng)民和村干部，可以參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險。
( a% M1 Q1 F$ X& [' e第六條
參保登記
（一）縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理處負責全縣農(nóng)民社會養(yǎng)老保險參保登記審核、養(yǎng)老保險費征繳、養(yǎng)老金發(fā)放和日常管理工作，建立農(nóng)民社會養(yǎng)老保險個人賬戶等基礎(chǔ)臺賬和數(shù)據(jù)庫。
（二）符合條件的農(nóng)民以村（社區(qū)）為單位組織參加新型農(nóng)民養(yǎng)老保險，參保程序按下列進行：
$ l& l5 Y$ G- _/ V1、參保人員向村民委員會提出申請。
2、經(jīng)村民委員會審核后，參保申請材料上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所核對，報縣勞動保障部門批準辦理登記手續(xù)。
3、失地農(nóng)民參保經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所核對后，報縣國土資源部門和勞動保障部門復核，方可辦理登記手續(xù)。
& b8 F% X/ O* \8 a/ |% B2 Y4、參保人員所需材料包括申請登記表、參保人員花名冊、戶口本、二代身份證、一寸免冠照片三張、失地農(nóng)民還需提供征地安置補償方案。
5、參保人員繳費后，由勞動保障部門核發(fā)《汶上縣新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險繳費手冊》。
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第三章
資金籌集

第七條
  O: W, V$ ]: k( @0 Q  Z基金來源：農(nóng)民社會養(yǎng)老保險基金由個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金組成。
; f5 S3 Y8 R& Z% @: W4 O（一）新型農(nóng)民養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老保險資金，包括參保人員、村集體繳納金額的本金及利息。從以下渠道籌集：
1、個人繳納養(yǎng)老保險費以縣統(tǒng)計局公布的全縣上年度農(nóng)民人均純收入為當年繳費基數(shù)，參保人員按10%、15%、20%、25%、30%比例自愿選擇繳納。
2、村集體為本村參保人員繳納養(yǎng)老保險費。村集體補助標準由各村根據(jù)經(jīng)濟承受能力，履行一定民主程序后，按照當年繳費基數(shù)的1%-3%的比例確定?？梢赃m當提高參保村干部的補貼比例。
（二）新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌資金來源，從以下渠道籌集：
1、縣政府將土地出讓金純收益的10%列入統(tǒng)籌基金，由國土、財政部門負責籌集；
2、塌陷地按15元/平方米一次性征收社會保障金，列入統(tǒng)籌基金，由造成土地塌陷單位出資，由國土、勞動保障部門負責籌集；
3、市級以上財政劃撥的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
第八條
, l8 p# o" P" |( {5 S以上基金不足于支付養(yǎng)老金時，由縣財政列支。
第九條
參保人員需補繳養(yǎng)老保險費的，按下列標準補繳，全部納入個人賬戶。
1 \; E  g/ l  }7 i& z1、男59周歲、女54周歲（含）以下參保人員到領(lǐng)取年齡時，繳納不足180個月的，一次性補足180個月的養(yǎng)老保險費。鼓勵多繳，多繳多得。
% B$ y2 m- |3 i9 ]/ j2 U2、女55-59周歲（含）參保人員，一次性補足180個月的養(yǎng)老保險費。
; N6 S* `" h7 ~* V. Q3、男、女60-64周歲（含）參保人員，一次性補足150個月的養(yǎng)老保險費。
4、男、女65-69周歲（含）參保人員，一次性補足120個月的養(yǎng)老保險費；
) z1 o) n; [/ g; o% |9 a" h. P% h: x5、男、女70周歲（含）以上參保人員，一次性補足90個月的養(yǎng)老保險費。
第十條
% c0 P2 l4 X! Z! T0 V, @! E養(yǎng)老保險基金支付范圍：
, x) W4 i/ u6 s* B8 s（一）參保人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金；
（二）按規(guī)定退保人員養(yǎng)老保險個人賬戶金額；
（三）參保人員繳費期間死亡的，向其法定繼承人或指定受益人支付的個人賬戶本息。參保人員領(lǐng)取期間死亡的，向其法定繼承人或指定受益人支付個人賬戶剩余本金；
（四）參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的喪葬費和撫恤金；
+ L: g' r  @7 Z+ ^: d# J（五）其他按規(guī)定應(yīng)由養(yǎng)老保險基金支付的費用。
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第四章
待遇發(fā)放

第十一條
$ ]1 x4 Z+ q$ S$ C符合條件的參保人員達到領(lǐng)取年齡時，本人持二代身份證、戶籍證明、《汶上縣新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險繳費手冊》、村（社區(qū)）、個人申請，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所審核，報縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理處審批，發(fā)放《汶上縣新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險領(lǐng)取手冊》，實行社會化發(fā)放，按規(guī)定時間到指定銀行領(lǐng)取。
第十二條
養(yǎng)老金包括個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。
1 H) O& n# u" L+ a（一）個人賬戶養(yǎng)老金
3 K' C" @# ?6 ]  {, H: e$ n# f1、男18-59周歲（含）、女18-54周歲（含）達到領(lǐng)取年齡時個人月領(lǐng)取標準以個人賬戶積累額除以（60個月+參保時的年齡）計算；
* T) `7 u7 @( ~( e- H2、女55-59周歲（含）一次性補繳養(yǎng)老保險費的參保人員，其個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額標準為個人賬戶儲存額除以102；
2 e0 l8 L9 O/ l& m0 D6 w0 Y$ W, W5 f3、男、女60- 64周歲（含）一次性補繳養(yǎng)老保險費的參保人員，其個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額標準為個人賬戶儲存額除以85；
4、男、女65-69周歲（含），一次性補繳養(yǎng)老保險費的參保人員，其個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額標準為個人賬戶儲存額除以68；
8 ~& R0 @5 w$ L9 g% T5、男、女70周歲（含）以上，一次性補繳養(yǎng)老保險費的參保人員，其個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額標準為個人賬戶儲存額除以51。
（二）基礎(chǔ)養(yǎng)老金
1、男60周歲、女55周歲參保人員，領(lǐng)取養(yǎng)老金時縣財政給予每人每月20元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼，用于提高養(yǎng)老金的領(lǐng)取標準。參保人員累計繳費滿180個月的，其繳費每增加12個月，基礎(chǔ)養(yǎng)老金在每人每月20元基礎(chǔ)上增加2元。
2 I# H  `: b3 w/ [# f6 z( L2、參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予每年繳費基數(shù)的1%-3%的補貼，按12個月平均分攤，按月發(fā)放。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以根據(jù)實際情況適當提高參保村干部的補貼標準。
3、上級財政撥付的養(yǎng)老金，直接對男60周歲、女55周歲以上參保人員加發(fā)。
( [% u& ^6 N" R4、參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的參保人員不享受縣級基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼。
第十三條
參保人員繳費期間死亡的，其個人賬戶本金和利息按規(guī)定退還繼承人或指定受益人。參保人員領(lǐng)取期間死亡的，一次性發(fā)放500元喪葬費和死亡當月6個月養(yǎng)老金金額的撫恤金，個人賬戶剩余本金部分，一次性退還繼承人或指定受益人。所在村（社區(qū)）應(yīng)及時到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所注銷手續(xù)，報縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理處批準。
第十四條
3 f6 }1 ~/ ~# u, C# W* Z參加新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險人員以后又參加城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險的，其個人賬戶本息一次性退還本人，同時終止農(nóng)民社會養(yǎng)老保險關(guān)系。
5 H! T) \6 ^4 j! B& a第十五條
養(yǎng)老金發(fā)放標準隨經(jīng)濟社會的發(fā)展，根據(jù)基金承受能力適時調(diào)整。養(yǎng)老金發(fā)放標準的調(diào)整，由縣勞動保障行政部門測算后，報縣政府批準執(zhí)行。

第五章
' W# C' [4 \/ O( F& L" r) Z基金管理

第十六條
0 K: B+ g4 r: k8 x# g( R新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險基金實行縣級統(tǒng)籌，收支兩條線管理，納入縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金財政專戶、專戶儲存、?？顚Ｓ?、任何單位和個人不得擠占挪用。
第十七條
/ z' p" x0 B8 z5 D個人賬戶基金按中國人民銀行同期規(guī)定存款利率計息。
第十八條
  N7 D' u4 }5 ?3 G縣勞動保障部門每年定期對參保人員的繳費和領(lǐng)取情況進行資格認證，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，追究相關(guān)人員的責任。
: a$ U+ u% [" X. S, m2 P$ B3 S+ t第十九條
縣財政、勞動保障部門加強養(yǎng)老保險基金管理，建立健全財務(wù)、統(tǒng)計、審計等各項規(guī)章制度，監(jiān)察、審計部門加強監(jiān)督，確?；鸢踩\營和保值增值。

第六章
, T- I8 u" q2 W& V$ E0 ~4 o4 [與其他社會保障制度的銜接

第二十條　本辦法實施后，原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度繼續(xù)運行。
（一）原農(nóng)保參保人員自愿參加新型農(nóng)保的，可將原農(nóng)保參保人員個人賬戶儲存總額，按新型農(nóng)保實施當年最低繳費額，向前折算新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險繳費年限。
（二）原農(nóng)保參保人員參加新型農(nóng)保的，個人賬戶儲存總額不愿轉(zhuǎn)入新型農(nóng)保賬戶的，達到領(lǐng)取年齡時，兩種待遇分別計算，同時享受。
6 |( z3 k$ v, g" W0 P  K（三）原農(nóng)保參保人員不愿參加新型農(nóng)保的，繼續(xù)保留原農(nóng)保關(guān)系，同時應(yīng)按老農(nóng)保政策繼續(xù)繳納養(yǎng)老金，達到領(lǐng)取年齡時，按老農(nóng)保政策計算待遇。
: p7 I5 z' Z( U) m（四）本辦法實施前，已領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的原農(nóng)保參保人員，繼續(xù)按原標準領(lǐng)取。同時享受本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
第二十一條
- X! U2 d: k7 g* j  T5 k本辦法實施后，被征地農(nóng)民基本生活保障制度繼續(xù)運行。
$ D) b" s5 i: k, H9 p. L（一）新型農(nóng)保參保人員被征地的，個人自愿只參加被征地農(nóng)民基本生活保障的，享受被征地農(nóng)民基本生活保障待遇，其新型農(nóng)保個人賬戶本金一次性退還本人，不享受縣級基礎(chǔ)養(yǎng)老金，終止新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險關(guān)系。
（二）既已享受被征地農(nóng)民基本生活保障待遇，又按規(guī)定繳納新型農(nóng)村社會保險金的，達到領(lǐng)取年齡時，兩類個人賬戶養(yǎng)老金待遇分別計算，同時享受，其新型農(nóng)?？h級基礎(chǔ)養(yǎng)老金不予補貼。
6 T8 m# p2 R/ e! E（三）被征地農(nóng)民只參加新型農(nóng)保的，按新型農(nóng)保政策執(zhí)行。
3 x7 R' ^5 H% [! X  C" S6 d（四）原已辦理領(lǐng)取手續(xù)的失地農(nóng)民，不享受新型農(nóng)保縣級基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼。

第七章
& [5 `' H7 Y, m, o組織實施

第二十二條
& g; z1 r/ l' M0 p6 _& ]開展新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試點工作是今年縣委、縣政府深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，任務(wù)艱巨，意義重大。各級、各有關(guān)部門要把做好這項試點工作，作為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要舉措，加強領(lǐng)導，強化措施，確保試點工作順利進行。
4 d4 u$ G- E# V6 m2 \第二十三條
& v9 t: Q4 L& W8 w. j加強組織領(lǐng)導?？h政府成立汶上縣新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度工作領(lǐng)導小組，具體負責相關(guān)工作的組織實施。先行試點的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強對試點工作的組織領(lǐng)導，扎實推進試點工作。
第二十四條
7 `+ K4 j7 j. ?$ Q7 G落實目標責任制。建立新型農(nóng)民養(yǎng)老保險制度試點工作目標責任制，縱向落實到村（社區(qū)），橫向落實到各有關(guān)部門和單位?？h勞動保障部門負責新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試點工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查?？h發(fā)改、財政、審計、公安、民政、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)等部門根據(jù)各自職責做好相關(guān)工作。
第二十五條
加大宣傳力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各有關(guān)部門、有關(guān)單位要采取多種形式，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、農(nóng)戶，廣泛宣傳黨和政府對廣大農(nóng)民養(yǎng)老保險問題的關(guān)懷，宣傳新型農(nóng)民養(yǎng)老保險優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民對新制度的認識和參保的積極性。
/ g7 z; i! k: D" Z7 }# `第二十六條
2 B' P& _$ _) j  }3 B/ H5 F/ B+ y  m加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進一步加強農(nóng)民養(yǎng)老保險工作人員隊伍建設(shè)，充實人員，明確職責，建立完善激勵機制，促進新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試點工作的順利開展。

第八章
# u; r2 A: j$ [4 I/ ^% c3 V& r法律責任

第二十七條
3 @5 G: u" ]* P1 V2 P( l參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，其直系親屬或有關(guān)人員應(yīng)及時到經(jīng)辦機構(gòu)辦理注銷登記手續(xù)，未及時辦理手續(xù)的，責令退回多領(lǐng)的養(yǎng)老金，情節(jié)嚴重的取消喪葬撫恤金領(lǐng)取資格，并追究相關(guān)責任。年滿60周歲享受養(yǎng)老保險待遇的人員應(yīng)主動接受和積極配合有關(guān)部門開展養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證。對偽造有關(guān)證件或以其它手段隱瞞冒領(lǐng)養(yǎng)老金的應(yīng)退回其冒領(lǐng)金額，情節(jié)嚴重的追究其法律責任。
- H2 f, _* R, @. Q' i第二十八條
農(nóng)民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成農(nóng)民社會養(yǎng)老保險基金流失的，視情節(jié)輕重，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。
9 ?9 k) I2 _* ^" |7 L) w

第九章
2 D" s3 U3 q4 t附
8 \: w$ b* `6 ~% `6 I. K9 u則

第二十九條
: z0 E+ [& X3 ^- C* N$ b! |1 D+ y財政補助資金由縣財政列入當年預(yù)算。
第三十條
$ Q% X- W' A0 G- E
  U. p" u/ _6 b4 c1 `- C縣農(nóng)村保險處經(jīng)辦新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。
! O4 ?3 x+ Y: j( a" e7 ]" h: M第三十一條
# [7 R% `+ O# m2 P. x國家、省、市如有重大原則性政策變動，按上級規(guī)定另行調(diào)整。
第三十二條
( G/ m) N4 y/ o( Q1 @本辦法由縣勞動和社會保障局負責解釋。
" W8 h4 V8 {2 l- V1 A- C1 @第三十三條
) K& b* q: G- I本辦法自2009年6月26日起試行。