汶上縣新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試行辦法 第一章7 l& G3 h$ J# i$ K9 ~
總' n& F" G% n2 N+ {
則 第一條 5 v( c, K3 [- B( u" `+ i
為進(jìn)一步完善農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度,提高農(nóng)民養(yǎng)老保障水平,實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展,汶上縣委、縣政府決定開展新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試點工作,逐步建立適應(yīng)汶上縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度。依據(jù)國務(wù)院、省、市有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。 第二條& G, |* W$ B, K4 f) `# m. v+ K
指導(dǎo)思想:以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照黨的十七大提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、建立完善農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度的總體要求和“突出重點、先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路,探索建立覆蓋范圍廣、保障水平逐步提高、資金來源多渠道,法制化、規(guī)范化、社會化的新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度,積極引導(dǎo)農(nóng)民提高養(yǎng)老保險意識,逐步實現(xiàn)新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險的全覆蓋,推動新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度與老農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的有效銜接。 第三條
# y5 H# A' C, Q: T9 g9 I. P$ W: a! s5 Y% ^基本原則:堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)、自愿的原則;堅持保障水平與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的原則;堅持權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng),公平與效益統(tǒng)籌兼顧的原則;堅持個人繳費、集體補助、政府補貼的原則;堅持個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的原則;堅持城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關(guān)系相銜接的原則。 第四條
( B3 n8 o/ a' [; l4 L總體規(guī)劃:2009年,在汶上鎮(zhèn)、南站鎮(zhèn)先行進(jìn)行試點;2010年以后,在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,逐步擴展到其它鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。 第二章 參保辦法 第五條! s) X# m" w# l7 K6 J. j" |
參保范圍:凡具有汶上縣戶籍,年滿18周歲人員,未參加基本社會養(yǎng)老保險的,均可參加新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險。符合城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保條件的失地農(nóng)民和村干部,可以參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險。 第六條7 o; G) J3 r" `. a' z( A
參保登記 (一)汶上縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理處負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民社會養(yǎng)老保險參保登記審核、養(yǎng)老保險費征繳、養(yǎng)老金發(fā)放和日常管理工作,建立農(nóng)民社會養(yǎng)老保險個人賬戶等基礎(chǔ)臺賬和數(shù)據(jù)庫。 (二)符合條件的農(nóng)民以村(社區(qū))為單位組織參加新型農(nóng)民養(yǎng)老保險,參保程序按下列進(jìn)行: 1、參保人員向村民委員會提出申請。 2、經(jīng)村民委員會審核后,參保申請材料上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動保障所核對,報縣勞動保障部門批準(zhǔn)辦理登記手續(xù)。 3、失地農(nóng)民參保經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動保障所核對后,報汶上縣國土資源部門和勞動保障部門復(fù)核,方可辦理登記手續(xù)。 4、參保人員所需材料包括申請登記表、參保人員花名冊、戶口本、二代身份證、一寸免冠照片三張、失地農(nóng)民還需提供征地安置補償方案。 5、參保人員繳費后,由勞動保障部門核發(fā)《汶上縣新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險繳費手冊》。 第三章
* U; V+ ^) `' C. x資金籌集 第七條0 j# y8 z8 b$ X+ S1 \) G8 E
基金來源:農(nóng)民社會養(yǎng)老保險基金由個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金組成。 (一)新型農(nóng)民養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老保險資金,包括參保人員、村集體繳納金額的本金及利息。從以下渠道籌集: 1、個人繳納養(yǎng)老保險費以縣統(tǒng)計局公布的全縣上年度農(nóng)民人均純收入為當(dāng)年繳費基數(shù),參保人員按10%、15%、20%、25%、30%比例自愿選擇繳納。 2、村集體為本村參保人員繳納養(yǎng)老保險費。村集體補助標(biāo)準(zhǔn)由各村根據(jù)經(jīng)濟承受能力,履行一定民主程序后,按照當(dāng)年繳費基數(shù)的1%-3%的比例確定??梢赃m當(dāng)提高參保村干部的補貼比例。 (二)新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌資金來源,從以下渠道籌集: 1、汶上縣政府將土地出讓金純收益的10%列入統(tǒng)籌基金,由國土、財政部門負(fù)責(zé)籌集; 2、塌陷地按15元/平方米一次性征收社會保障金,列入統(tǒng)籌基金,由造成土地塌陷單位出資,由國土、勞動保障部門負(fù)責(zé)籌集; 3、市級以上財政劃撥的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。 第八條- o5 o' y: _3 m! u
以上基金不足于支付養(yǎng)老金時,由縣財政列支。 第九條3 E" z. w8 P; m4 `4 D
參保人員需補繳養(yǎng)老保險費的,按下列標(biāo)準(zhǔn)補繳,全部納入個人賬戶。 1、男59周歲、女54周歲(含)以下參保人員到領(lǐng)取年齡時,繳納不足180個月的,一次性補足180個月的養(yǎng)老保險費。鼓勵多繳,多繳多得。 2、女55-59周歲(含)參保人員,一次性補足180個月的養(yǎng)老保險費。 3、男、女60-64周歲(含)參保人員,一次性補足150個月的養(yǎng)老保險費。 4、男、女65-69周歲(含)參保人員,一次性補足120個月的養(yǎng)老保險費; 5、男、女70周歲(含)以上參保人員,一次性補足90個月的養(yǎng)老保險費。 第十條8 m; K4 N- S) Z n( e1 _; ]
養(yǎng)老保險基金支付范圍: (一)參保人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金; (二)按規(guī)定退保人員養(yǎng)老保險個人賬戶金額; (三)參保人員繳費期間死亡的,向其法定繼承人或指定受益人支付的個人賬戶本息。參保人員領(lǐng)取期間死亡的,向其法定繼承人或指定受益人支付個人賬戶剩余本金; (四)參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的喪葬費和撫恤金; (五)其他按規(guī)定應(yīng)由養(yǎng)老保險基金支付的費用。 第四章
0 U5 D8 e. J$ d; I待遇發(fā)放 第十一條8 ]1 u/ W: a! [0 N% ~" C6 J# J
符合條件的參保人員達(dá)到領(lǐng)取年齡時,本人持二代身份證、戶籍證明、《汶上縣新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險繳費手冊》、村(社區(qū))、個人申請,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動保障所審核,報縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理處審批,發(fā)放《汶上縣新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險領(lǐng)取手冊》,實行社會化發(fā)放,按規(guī)定時間到指定銀行領(lǐng)取。 第十二條 ~9 B$ h, [8 i# U# d5 V
養(yǎng)老金包括個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。 (一)個人賬戶養(yǎng)老金 1、男18-59周歲(含)、女18-54周歲(含)達(dá)到領(lǐng)取年齡時個人月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)以個人賬戶積累額除以(60個月+參保時的年齡)計算; 2、女55-59周歲(含)一次性補繳養(yǎng)老保險費的參保人員,其個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以102; 3、男、女60- 64周歲(含)一次性補繳養(yǎng)老保險費的參保人員,其個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以85; 4、男、女65-69周歲(含),一次性補繳養(yǎng)老保險費的參保人員,其個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以68; 5、男、女70周歲(含)以上,一次性補繳養(yǎng)老保險費的參保人員,其個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以51。 (二)基礎(chǔ)養(yǎng)老金 1、男60周歲、女55周歲參保人員,領(lǐng)取養(yǎng)老金時縣財政給予每人每月20元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼,用于提高養(yǎng)老金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。參保人員累計繳費滿180個月的,其繳費每增加12個月,基礎(chǔ)養(yǎng)老金在每人每月20元基礎(chǔ)上增加2元。 2、參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金時,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))給予每年繳費基數(shù)的1%-3%的補貼,按12個月平均分?jǐn)?,按月發(fā)放。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可以根據(jù)實際情況適當(dāng)提高參保村干部的補貼標(biāo)準(zhǔn)。 3、上級財政撥付的養(yǎng)老金,直接對男60周歲、女55周歲以上參保人員加發(fā)。 4、參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的參保人員不享受縣級基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼。 第十三條, }2 F- c- p% d2 Y8 {+ M+ Y; [! ?% G
參保人員繳費期間死亡的,其個人賬戶本金和利息按規(guī)定退還繼承人或指定受益人。參保人員領(lǐng)取期間死亡的,一次性發(fā)放500元喪葬費和死亡當(dāng)月6個月養(yǎng)老金金額的撫恤金,個人賬戶剩余本金部分,一次性退還繼承人或指定受益人。所在村(社區(qū))應(yīng)及時到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動保障所注銷手續(xù),報縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理處批準(zhǔn)。 第十四條' S- e) ~# o# d; W; N6 m
參加新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險人員以后又參加城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險的,其個人賬戶本息一次性退還本人,同時終止農(nóng)民社會養(yǎng)老保險關(guān)系。 第十五條% R5 ^; Y, {$ x4 F# A w: f
養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟社會的發(fā)展,根據(jù)基金承受能力適時調(diào)整。養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,由縣勞動保障行政部門測算后,報縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行。 第五章
" [ v. M) {2 h1 {! I基金管理 第十六條2 T, \! B! }* \" h+ T; I
新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險基金實行縣級統(tǒng)籌,收支兩條線管理,納入縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金財政專戶、專戶儲存、專款專用、任何單位和個人不得擠占挪用。 第十七條
' F5 h8 h1 X- ^4 }3 q' s9 g' s個人賬戶基金按中國人民銀行同期規(guī)定存款利率計息。 第十八條 % F# O- c' @4 }9 V, q2 ~
縣勞動保障部門每年定期對參保人員的繳費和領(lǐng)取情況進(jìn)行資格認(rèn)證,發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,追究相關(guān)人員的責(zé)任。 第十九條
! U# [! D z6 ^縣財政、勞動保障部門加強養(yǎng)老保險基金管理,建立健全財務(wù)、統(tǒng)計、審計等各項規(guī)章制度,監(jiān)察、審計部門加強監(jiān)督,確?;鸢踩\營和保值增值。 第六章/ _( l8 z+ M9 v% S* }
與其他社會保障制度的銜接 第二十條 本辦法實施后,原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度繼續(xù)運行。 (一)原農(nóng)保參保人員自愿參加新型農(nóng)保的,可將原農(nóng)保參保人員個人賬戶儲存總額,按新型農(nóng)保實施當(dāng)年最低繳費額,向前折算新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險繳費年限。 (二)原農(nóng)保參保人員參加新型農(nóng)保的,個人賬戶儲存總額不愿轉(zhuǎn)入新型農(nóng)保賬戶的,達(dá)到領(lǐng)取年齡時,兩種待遇分別計算,同時享受。 (三)原農(nóng)保參保人員不愿參加新型農(nóng)保的,繼續(xù)保留原農(nóng)保關(guān)系,同時應(yīng)按老農(nóng)保政策繼續(xù)繳納養(yǎng)老金,達(dá)到領(lǐng)取年齡時,按老農(nóng)保政策計算待遇。 (四)本辦法實施前,已領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的原農(nóng)保參保人員,繼續(xù)按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。同時享受本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。 第二十一條% m2 ?4 H1 z8 a# i
本辦法實施后,被征地農(nóng)民基本生活保障制度繼續(xù)運行。 (一)新型農(nóng)保參保人員被征地的,個人自愿只參加被征地農(nóng)民基本生活保障的,享受被征地農(nóng)民基本生活保障待遇,其新型農(nóng)保個人賬戶本金一次性退還本人,不享受縣級基礎(chǔ)養(yǎng)老金,終止新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險關(guān)系。 (二)既已享受被征地農(nóng)民基本生活保障待遇,又按規(guī)定繳納新型農(nóng)村社會保險金的,達(dá)到領(lǐng)取年齡時,兩類個人賬戶養(yǎng)老金待遇分別計算,同時享受,其新型農(nóng)保縣級基礎(chǔ)養(yǎng)老金不予補貼。 (三)被征地農(nóng)民只參加新型農(nóng)保的,按新型農(nóng)保政策執(zhí)行。 (四)原已辦理領(lǐng)取手續(xù)的失地農(nóng)民,不享受新型農(nóng)??h級基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼。 第七章7 l8 G1 D6 i6 |1 g Z
組織實施 第二十二條
0 z/ G# Q9 \( k8 `7 f* P7 z開展新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試點工作是今年汶上縣委、縣政府深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容,任務(wù)艱巨,意義重大。各級、各有關(guān)部門要把做好這項試點工作,作為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,確保試點工作順利進(jìn)行。 第二十三條
& Q" m8 H- V. f( B& M加強組織領(lǐng)導(dǎo)。汶上縣政府成立汶上縣新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織實施。先行試點的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立相應(yīng)的組織機構(gòu),加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo),扎實推進(jìn)試點工作。 第二十四條
- ^$ K, L" d7 q5 b5 }落實目標(biāo)責(zé)任制。建立新型農(nóng)民養(yǎng)老保險制度試點工作目標(biāo)責(zé)任制,縱向落實到村(社區(qū)),橫向落實到各有關(guān)部門和單位??h勞動保障部門負(fù)責(zé)新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試點工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查??h發(fā)改、財政、審計、公安、民政、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)等部門根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作。 第二十五條, y0 J7 r% H1 ~+ s- I2 Y; h
加大宣傳力度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),各有關(guān)部門、有關(guān)單位要采取多種形式,深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、農(nóng)戶,廣泛宣傳黨和政府對廣大農(nóng)民養(yǎng)老保險問題的關(guān)懷,宣傳新型農(nóng)民養(yǎng)老保險優(yōu)惠政策,提高農(nóng)民對新制度的認(rèn)識和參保的積極性。 第二十六條
3 f8 G% A1 t9 v5 t加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要進(jìn)一步加強農(nóng)民養(yǎng)老保險工作人員隊伍建設(shè),充實人員,明確職責(zé),建立完善激勵機制,促進(jìn)新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試點工作的順利開展。 第八章) L$ p) t' }( P; N* {6 C7 r/ l' d
法律責(zé)任 第二十七條
! ]7 h% m1 b! q- K5 ~- V) p& S5 M參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的,其直系親屬或有關(guān)人員應(yīng)及時到經(jīng)辦機構(gòu)辦理注銷登記手續(xù),未及時辦理手續(xù)的,責(zé)令退回多領(lǐng)的養(yǎng)老金,情節(jié)嚴(yán)重的取消喪葬撫恤金領(lǐng)取資格,并追究相關(guān)責(zé)任。年滿60周歲享受養(yǎng)老保險待遇的人員應(yīng)主動接受和積極配合有關(guān)部門開展養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證。對偽造有關(guān)證件或以其它手段隱瞞冒領(lǐng)養(yǎng)老金的應(yīng)退回其冒領(lǐng)金額,情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。 第二十八條
$ X( L% B. H5 F* K+ s& [+ W' h1 u9 j農(nóng)民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,造成農(nóng)民社會養(yǎng)老保險基金流失的,視情節(jié)輕重,給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。 第九章/ h9 P& e6 ], r
附6 v, q* Z" F1 r, J; n* J4 p9 A6 Y
則 第二十九條 $ r& O e. L+ |$ J) b9 s: R
財政補助資金由縣財政列入當(dāng)年預(yù)算。 第三十條) Q& @# j8 a: l; Y: t& r0 |
汶上縣農(nóng)村保險處經(jīng)辦新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。 第三十一條 / L5 }' P8 J2 S% N3 r
國家、省、市如有重大原則性政策變動,按上級規(guī)定另行調(diào)整。 第三十二條
5 b6 R# o% s" u+ y本辦法由縣勞動和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。 第三十三條
# q4 R* y6 G0 H本辦法自2009年6月26日起試行。 |