汶上縣學前教育三年行動計劃（2011—2013年）

汶上縣學前教育三年行動計劃（2011—2013年）

　　學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是一項重要的社會公益事業(yè)，對人的全面和諧發(fā)展具有重要意義。為認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號），加快汶上縣學前教育事業(yè)的改革與發(fā)展，滿足適齡兒童入園需求，提高學前教育的整體水平，根據(jù)省、市有關(guān)要求，結(jié)合汶上縣實際，制訂本計劃。
7 y- b) f2 J( @# e2 [　　一、發(fā)展現(xiàn)狀
0 l5 X" w& w% u　?。ㄒ唬┗厩闆r。近年來，縣委、縣政府對學前教育工作非常重視，制定出臺了一系列發(fā)展學前教育的政策措施，學前教育事業(yè)有了長足發(fā)展，學前教育整體水平和普及程度不斷提高。截至2010年底，汶上縣共有幼兒園169所，其中登記注冊幼兒園103所，暫緩注冊幼兒園66所；省示范幼兒園1所，市級一類幼兒園36所；在園幼兒14030人，入園率63%；幼兒園教職工919人，其中，專任教師614人。
　　（二）存在的問題。從汶上縣學前教育現(xiàn)狀來看，存在著一些突出問題：一是隨著汶上縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對學前教育資源的需求不斷增加，優(yōu)質(zhì)學前教育資源相對短缺；二是縣鄉(xiāng)兩級用于改善辦園條件的經(jīng)費投入嚴重不足，公辦幼兒園數(shù)量極少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；三是學前教育管理不規(guī)范，監(jiān)管不到位，辦園質(zhì)量差；四是幼兒教師整體素質(zhì)不高，數(shù)量無法滿足教育教學需求。
　　二、指導思想和發(fā)展原則
　?。ㄒ唬┲笇枷?font class="jammer">/ H& Q& x* H+ o, v, q+ e
　　堅持以科學發(fā)展觀為指導，以促進幼兒發(fā)展為目標，進一步深化體制機制改革與創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展城區(qū)學前教育，重點發(fā)展農(nóng)村學前教育，擴大優(yōu)質(zhì)學前教育資源，促進學前教育規(guī)模與內(nèi)涵同步發(fā)展，為每個適齡兒童提供辦園條件基本均衡、入園機會基本均等的學前教育資源，不斷滿足人民群眾對學前教育的多元需求，切實保障幼兒健康快樂成長。
　?。ǘ┌l(fā)展原則
$ L" K0 }, T( B* A$ i. a- k2 [　　1、堅持公益性和普惠性。注重?；?、全覆蓋，優(yōu)化配置學前教育資源。從當?shù)貙嶋H和群眾需求出發(fā)，合理規(guī)劃幼兒園布局，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的普惠性學前教育，并確保學前教育質(zhì)量。
; |3 B$ G0 q1 g; {2 v) ^　　2、堅持因地制宜，合理布局。按照“就近入園、擴大規(guī)模、大村獨辦、小村聯(lián)辦”的原則，合理確定幼兒園布局。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設(shè)步伐，為人民群眾提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務(wù)。
0 i0 I1 G- H3 S8 f9 n+ U0 q　　3、堅持規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量提升并重。堅持“政府主導，公辦為主，民辦補充”的辦園體制，通過新建、改擴建幼兒園，接收城市小區(qū)配套幼兒園，資助具有公辦性質(zhì)的幼兒園等措施，不斷擴大公辦學前教育資源。以提高學前教育師資水平為重點，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，不斷激發(fā)辦園活力，提高辦園效益，努力提升保教質(zhì)量。
　　三、發(fā)展目標
　?。ㄒ唬┛傮w發(fā)展目標
　　堅持公益性和普惠性原則，大力發(fā)展公辦幼兒園，建立廣覆蓋、?；镜膶W前教育服務(wù)體系。2013年底前，建成1處縣實驗幼兒園、14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，全部達到省定辦園標準，通過省級認定，新建、改建公辦幼兒園95處，新增17610個公辦幼兒學位，汶上縣公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園達81%以上，學前三年幼兒園入園率達到84%以上。
( v! |$ p. ^7 g9 B　?。ǘ┠甓劝l(fā)展目標
/ H& v7 Q$ c( x  i/ ]　　——2011年，新建公辦幼兒園15所（含1處縣實驗幼兒園、14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園），改建16所，汶上縣新增幼兒學位7470個，入園率達到76%。
9 O, ]' ]/ R- ?# v- z/ C2 S( ]  `8 M$ M　　——2012年，新建公辦幼兒園18所，改建18所，汶上縣新增幼兒學位5910個，入園率達到79%。
　　——2013年，新建公辦幼兒園13所，改建15所，汶上縣新增幼兒學位4230個，入園率達到84%以上。
　　四、工作措施
　?。ㄒ唬┛茖W規(guī)劃，合理配置學前教育資源
+ e5 {( x3 T! `, |  b　　1、統(tǒng)籌規(guī)劃學前教育機構(gòu)布局。把學前教育規(guī)劃納入汶上縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將學前教育規(guī)劃布局與中小學布局調(diào)整結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)掘本地教育資源，利用中小學布局調(diào)整后閑置的校舍優(yōu)先舉辦幼兒園，擴大學前教育資源覆蓋面。汶上縣學前教育機構(gòu)按服務(wù)人口5000人以上、規(guī)模不少于6個班的標準進行規(guī)劃布局。
, H, v, u9 {7 m  x, j6 D  X3 @　　2、加快城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。按照《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的有關(guān)要求，新建居住小區(qū)配套幼兒園與居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。不按規(guī)定安排配套幼兒園的居住小區(qū)規(guī)劃將不予審批。
　?。ǘ┒啻氩⑴e，加大學前教育投入
, F, _/ c& I1 m' U　　1、多渠道籌措學前教育經(jīng)費。堅持政府撥款、舉辦者籌措、社會廣泛捐助和家長交費等多種渠道解決學前教育經(jīng)費。切實履行政府責任，按照“預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標準，資助有制度”的“五有”要求，把學前教育事業(yè)費納入財政預(yù)算。對新建公辦幼兒園建立以獎代補制度，對辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、低收費的普惠性幼兒園給予積極補助扶持。建立學前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困難和殘疾幼兒給予減免保教費。
　　2、大力發(fā)展公辦幼兒園。2013年底前，汶上縣新建46所公辦幼兒園，增加公辦幼兒學位，提高公辦幼兒園學生數(shù)比例。以縣機關(guān)幼兒園為依托，異地新建縣實驗幼兒園，2011年完成建設(shè)任務(wù)，2012年申報省示范幼兒園。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，2011年完成汶上縣14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)任務(wù)，到2013年，14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部通過省級認定。
　　3、積極扶持民辦幼兒園。加強對民辦幼兒園的管理和指導，建立公辦、民辦幼兒園對口幫扶機制，開展靈活多樣的交流方式。政府通過購買服務(wù)、以獎代補、派駐公辦教師和園長、優(yōu)先土地出讓、減免建設(shè)規(guī)費等方式，加大對民辦幼兒園的扶持力度。
　　（三）加強師資建設(shè)，努力提高幼兒教師整體素質(zhì)
　　1、配足配齊幼兒園教職工。從2011年開始，有計劃地公開招聘具備幼兒園教師資格的全日制幼兒師范專業(yè)專科畢業(yè)生，重點用于補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園師資。小學附設(shè)幼兒園由所在小學在富余學科教師中選擇適合從事幼兒教育工作的教師，經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓合格后從事幼教工作。幼兒園其他工作人員在核定的編制總量內(nèi)根據(jù)實際需要實行編外聘用管理。
9 Y; X% }8 K) u8 ?- n3 m　　2、加強師資培訓。制訂幼兒教育師資隊伍的培養(yǎng)和培訓規(guī)劃，逐步提高教師的學歷層次。大力開展以提高教育教學能力為重點的幼兒教師培訓，建立每三年一周期的幼兒教師全員培訓制度。加強園長崗位培訓和骨干教師培養(yǎng)工作，建成一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)秀、年齡結(jié)構(gòu)合理的骨干教師隊伍。嚴格執(zhí)行幼兒教師和保育員持證上崗制度，幼兒教師須持有幼兒園教師資格證。
　　3、保障幼兒教師待遇。公辦幼兒教師納入汶上縣中小學教師工資保障體系。非公辦幼兒教師工資可參照公辦幼兒教師的工資標準，保障教師工資按標準及時發(fā)放，逐步實現(xiàn)與公辦幼兒教師同工同酬。切實解決非公辦幼兒教師的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障問題，保障合格非公辦教師待遇和合法權(quán)益。
　　（四）規(guī)范管理，提高學前教育質(zhì)量
　　1、規(guī)范辦園行為。嚴格執(zhí)行幼兒園審批，完善和落實幼兒園年檢制度，及時向社會公布幼兒園資源信息。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅決治理無證辦園。加強安防措施，全面落實100%配備安保人員和安防設(shè)施設(shè)備。規(guī)范收費行為，公辦幼兒園收費實行政府定價，收取的費用納入教育集中核算中心統(tǒng)一管理使用。民辦幼兒園根據(jù)教育、物價、財政部門審核的辦園成本確定收費標準，并報物價部門備案。
9 E; R) @2 A3 M4 {# e8 Y　　2、堅持科學保教，全面實施素質(zhì)教育。各幼兒園要認真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》，以游戲為基本活動，寓教于樂，保教結(jié)合，為學前兒童提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足學前兒童多方面發(fā)展的需要。防止和糾正幼兒教育“小學化”。開展學前教育研究，建立健全教研網(wǎng)絡(luò)，提升學前教育整體水平。
9 ^" n+ }( |* \2 B9 I7 M! `+ }/ T3 B　　（五）健全機制，切實加強對學前教育事業(yè)的領(lǐng)導和管理
　　1、建立縣鄉(xiāng)共管、縣級為主的管理機制。縣政府成立由分管領(lǐng)導任組長，教育、財政、物價、人力資源和社會保障、公安、衛(wèi)生、住建、民政、婦聯(lián)等部門主要領(lǐng)導為成員的學前教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌管理汶上縣的學前教育，定期召開會議，研究學前教育建設(shè)、管理工作，及時解決學前教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔本轄區(qū)學前教育發(fā)展和管理責任，對本區(qū)域幼兒園布局和發(fā)展提出意見，負責籌措經(jīng)費，建設(shè)并辦好幼兒園，扶持和管理轄區(qū)內(nèi)社區(qū)幼兒園、村辦幼兒園和民辦幼兒園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長由縣教育體育局任命。
; ~- I) {& C! y  X( Y" L, Q　　2、完善督導評估機制。依法將學前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入工作議事日程，將學前教育納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作考核指標和教育督導評估?？h政府教育督導室定期對學前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費投入、設(shè)施設(shè)備、師資隊伍建設(shè)、規(guī)范辦園行為等進行專項督導，督導評估結(jié)果納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核內(nèi)容，并向社會公示。建立表彰機制，定期對發(fā)展學前教育成績突出的單位和個人予以表彰。