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            事業(yè)單位人事管理 養(yǎng)老問(wèn)題被指無(wú)突破

            [復(fù)制鏈接]
            1#
            發(fā)表于 2011-11-26 11:13:53 | 只看該作者 |倒序?yàn)g覽 |閱讀模式
            理順事業(yè)單位人事管理制度,一直被視為我國(guó)事業(yè)單位改革的重要突破口。國(guó)務(wù)院法制辦昨天就《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》征民意。就目前爭(zhēng)議最大的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題,相關(guān)專家表示條例仍無(wú)實(shí)質(zhì)突破。
            ' i' N$ Z; A9 Q  事業(yè)單位分類改革將事業(yè)單位分為三類:行政類事業(yè)單位可直接并入機(jī)關(guān)單位;經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位直接轉(zhuǎn)企;從事公益服務(wù)的事業(yè)單位仍保留事業(yè)單位性質(zhì)。對(duì)此,新規(guī)定適用于分類改革后的事業(yè)單位。9 \" [% n" x- A
            征求意見(jiàn)稿在實(shí)行事業(yè)單位員工崗位聘用制、績(jī)效考核、工資福利以及社會(huì)保險(xiǎn)等方面做了相關(guān)制度建設(shè)的規(guī)定。如條例擬明確事業(yè)單位新進(jìn)人員應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招聘。' I4 U% s2 I& H) F. x
             此外,征求意見(jiàn)稿還對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和處分事項(xiàng)作了規(guī)定。
            5 C. q% z9 F& |5 `6 p  中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)汪玉凱表示,事業(yè)單位人事管理問(wèn)題,是事業(yè)單位各項(xiàng)問(wèn)題中最突出的一部分,其在人員“入口關(guān)”“使用關(guān)”等環(huán)節(jié)能不能做好對(duì)事業(yè)單位影響重大。
            8 m. ~! A5 p6 l  A" z" _* s  ■事業(yè)單位三道關(guān)
            5 `5 V$ k! X$ c& v' J9 f+ n  入口關(guān)/ h5 N  _' e  |1 u2 |
              競(jìng)聘上崗促“能上能下”7 I1 u; K& Y; Q2 m
              征求意見(jiàn)稿明確,事業(yè)單位職工將進(jìn)行公開(kāi)招聘和競(jìng)聘上崗。
            ! b) W! G3 j5 t) P  對(duì)于新進(jìn)人員應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招聘,公開(kāi)招聘不得設(shè)置歧視性條件,公開(kāi)招聘采取考試與考察相結(jié)合的辦法,擇優(yōu)聘用。, B5 B1 r/ ?) N8 I! J
              同時(shí),事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)通過(guò)競(jìng)聘上崗產(chǎn)生崗位人選,競(jìng)聘上崗采取個(gè)人自薦、民主推薦、組織推薦等方式,根據(jù)崗位的不同特點(diǎn),刪除信息運(yùn)用筆試、面試、民主測(cè)評(píng)等方法。征求意見(jiàn)稿還明確了競(jìng)聘上崗的方式方法。6 E; O& ^2 j' M
              使用關(guān)
            8 W% o) D5 I9 z" \  “德能勤績(jī)廉”納入考核
            ! ^, F) q! H) d" Y! b  針對(duì)事業(yè)單位工作人員的考核,征求意見(jiàn)稿提出,事業(yè)單位根據(jù)聘用合同和崗位職責(zé),以服務(wù)對(duì)象滿意度為基礎(chǔ),全面考核工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉,重點(diǎn)考核工作績(jī)效。% I- o. k3 s. M! k& _7 M/ f
              考核分為平時(shí)考核和年度考核,必要時(shí)可以增加聘期考核。年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ),實(shí)行單位內(nèi)部評(píng)議與服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)相結(jié)合,定性分析與定量分析相結(jié)合,采取個(gè)人總結(jié)、績(jī)效分析、民主測(cè)評(píng)、綜合評(píng)價(jià)等符合單位和崗位特點(diǎn)的方法。8 Q; A/ L" E% y/ l( x
              此外,年度考核結(jié)果記入工作人員檔案,作為調(diào)整崗位、工資依據(jù)。聘期考核結(jié)果作為是否續(xù)聘的重要依據(jù)。' e4 l. j7 X2 J3 u
              分配關(guān)
            ( z0 c4 x7 h- I( a) X  工資福利兼顧社會(huì)公平
            " c% V! v* a, k$ a; `1 \' @  “事業(yè)單位工作人員的工資制度、工資構(gòu)成,需執(zhí)行國(guó)家的統(tǒng)一政策。”征求意見(jiàn)稿對(duì)事業(yè)單位工作人員的工資福利問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定,并明確“事業(yè)單位工作人員的工資水平,應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)”。- v- R) ]2 ^1 \- }
              ■焦點(diǎn)
            : ^1 b( a6 @. T- p! M, a  事業(yè)單位養(yǎng)老無(wú)突破
            : o2 E2 s- o  f# `; H( m7 R  征求意見(jiàn)稿對(duì)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的制度表述為:“工作人員符合國(guó)家規(guī)定的退休、退職條件的,應(yīng)當(dāng)退休、退職。工作人員退休、退職后,享受相應(yīng)的待遇?!?br /> 5 O  Q0 [: q( C: I& p3 l( B  同時(shí),征求意見(jiàn)稿稱,國(guó)家建立健全事業(yè)單位工作人員刪除帖子社會(huì)保險(xiǎn)制度,保障其在年老、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下,享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
            ' O5 n/ Q& L/ V5 B) q  “這部分規(guī)定相當(dāng)籠統(tǒng),還是暫時(shí)回避了養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題。”汪玉凱認(rèn)為,目前引起最大爭(zhēng)議的一部分就是事業(yè)單位人員老了該怎么辦,然而征求意見(jiàn)稿仍模糊處理此問(wèn)題。
            8 h* ?( G/ U9 u- [, M  中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授仇雨臨認(rèn)為,這些規(guī)定比較粗糙,就連事業(yè)單位人員在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的基本權(quán)利、負(fù)面刪除義務(wù)都沒(méi)說(shuō)清楚,只是籠統(tǒng)地?cái)⑹鲈瓌t,這在爭(zhēng)議較大的事業(yè)單位人員養(yǎng)老問(wèn)題上沒(méi)有突破。% H2 y3 Z, }# ?
              目前,城鎮(zhèn)企業(yè)職工實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,個(gè)人和單位共繳保險(xiǎn)費(fèi)。國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在職期間不需繳納保險(xiǎn)費(fèi),退休后的待遇比前者相對(duì)高很多。對(duì)此,公眾針對(duì)“養(yǎng)老雙軌制”的改革呼聲愈加強(qiáng)烈。2 O( V( y- f" d( v
              2008年初,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》,確定在五省市開(kāi)展試點(diǎn)。然而,因擔(dān)心養(yǎng)老待遇降低,部分事業(yè)單位人員紛紛提前退休,改革遭遇巨大阻力。* ]2 l/ Z7 _+ X9 B4 j- o
              在去年10月頒行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》中,則再次將“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法”交由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定,此舉再招致異議。
            0 v( k/ I# _& m1 L7 ?  仇雨臨認(rèn)為,正是因?yàn)槟壳霸陴B(yǎng)老保險(xiǎn)方面的試點(diǎn)尚無(wú)實(shí)質(zhì)性突破,因此無(wú)法將更詳盡的內(nèi)容寫(xiě)入相關(guān)法規(guī)。
            3 v7 [4 j2 B, m, w  汪玉凱認(rèn)為,這種模糊處理方式,負(fù)面刪除公司其實(shí)是默認(rèn)了目前事業(yè)單位的退休制度,暫時(shí)避免將企事業(yè)單位養(yǎng)老全部推向社會(huì),僅剩公務(wù)員仍享退休金制度的尷尬。
            + X- ]9 Y7 p6 m0 n4 L5 J  r9 U“從國(guó)家大的框架設(shè)計(jì)來(lái)看,‘老人老辦法、新人新辦法、中人中辦法’的大方向不會(huì)變”,兩位專家均表示,事業(yè)單位養(yǎng)老問(wèn)題肯定還是要按設(shè)計(jì)推向社會(huì)。(記者孫乾)
            5 Z& x" T( T' B) _3 p* a如您要轉(zhuǎn)載此文請(qǐng)標(biāo)明來(lái)自于視誠(chéng)傳媒laifabuba.com。謝謝
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