汶上縣婦聯(lián)轉(zhuǎn)發(fā)《濟寧市婦聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）》

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    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)，縣直婦委會：
    為全面落實《濟寧市2011—2015年依法治市規(guī)劃》，進一步提高婦聯(lián)干部開展婦女工作的水平，幫助婦女群眾學法懂法守法用法，增強全社會尊重和保障婦女權(quán)益的法制觀念，現(xiàn)將《濟寧市婦聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認真學習領(lǐng)會，結(jié)合實際，切實采取有力措施，認真組織實施。
                                      汶上縣婦聯(lián)
                                      2012年2月23日

濟寧市婦聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）

    為深入貫徹落實《濟寧市人民代表大會常務委員會關(guān)于在全市公民中深入開展第六個五年法制宣傳教育的決議》、《山東省婦聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）》精神，進一步發(fā)揮法制宣傳教育在增強全社會法治觀念、推進依法治市步伐、維護婦女合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，根據(jù)全市婦聯(lián)系統(tǒng)實際，制定《濟寧市婦聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）》。
    一、指導思想和基本原則
    指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和依法治國基本方略，以參與社會管理創(chuàng)新、服務經(jīng)濟社會發(fā)展為立足點，以順應婦女群眾的法律需求、促進男女兩性平等發(fā)展為出發(fā)點，以提升婦女法律素養(yǎng)、暢通婦女訴求渠道、提供便捷維權(quán)服務為著力點，充分發(fā)揮婦聯(lián)的組織優(yōu)勢和婦女群眾的主體作用，深入開展法制宣傳教育，切實推進依法治理，為經(jīng)濟文化強市建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。
* `9 I2 \5 q3 R3 b  T6 q    基本原則：
    ——堅持普法宣傳與弘揚先進的性別文化相結(jié)合。把以男女平等為核心的先進性別文化作為普法宣傳的重要內(nèi)容和目標，大力推進性別平等理念納入決策主流，努力促進男女平等基本國策全面貫徹到法律政策的制定和實施之中，用法律和制度保障男女兩性的平等和諧發(fā)展。
    ——堅持普法宣傳與開展美德教育相結(jié)合。把社會主義核心價值觀和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育貫穿于法制宣傳和法治實踐全過程，引導婦女知榮辱、守法紀，做“四德”模范。
) T/ j8 ]. [7 m  k/ `3 `1 c, B    ——堅持普法宣傳與維護婦女權(quán)益相結(jié)合。堅持以人為本的理念，把解決婦女群眾的法律缺失問題與解決婦女群眾實際涉法問題結(jié)合起來，通過實實在在的法制宣傳和維權(quán)行動，切實維護婦女的合法權(quán)益。
( a2 X. m1 e8 R0 f4 ]0 k! W    ——堅持普法宣傳與服務婦女需求相結(jié)合。著眼于婦女群眾的法律需求和發(fā)展需要，堅持全心全意為婦女服務的宗旨，著力推動解決婦女群眾思想、生活、生產(chǎn)中的實際困難，激發(fā)她們參與經(jīng)濟社會建設(shè)和促進社會穩(wěn)定和諧的主體意識和潛能活力。
" q+ [! i& f$ h; o! r6 s    二、總體目標和基本要求
    總體目標：通過深入扎實地開展法制宣傳教育和依法維權(quán)實踐，進一步增強廣大婦女群眾學法懂法守法用法的積極性,提高依法表達訴求和維護自身合法權(quán)益的實際能力；進一步增強廣大婦聯(lián)干部的法治意識和法律素養(yǎng)，提高運用法治思維開展婦女群眾工作和依法維護婦女權(quán)益的工作水平。
基本要求：
# Z2 k6 B& t' Q# {3 \& M    （一）推進婦女群眾學法懂法守法用法。面向廣大基層婦女群眾，特別是青年女性、留守、流動婦女，深入開展法制宣傳教育活動。
  v0 _7 u3 `' t    ——開展以憲法、婦女權(quán)益保障法和省實施辦法為主體的基本法律的學習宣傳。重點宣傳涉及民主決策和管理、生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)、勞動就業(yè)和保護、社會保障和救助、醫(yī)療衛(wèi)生和健康、文化教育和培訓、婚姻家庭和財產(chǎn)、公共安全和防范等方面的法律法規(guī)，引導廣大婦女自覺依法規(guī)范行為。
* D4 m8 b& [, [) L- ~! g$ Z    ——注重實體法和程序法學習宣傳并重。通過實體法的宣傳學習，幫助廣大婦女了解掌握與自身相關(guān)的各項權(quán)利和義務。通過程序法的宣傳學習，幫助廣大婦女學會運用法律手段，通過合理合法合時的方式、步驟和程序解決法律紛爭，維護自身權(quán)益。
, f$ {3 R& G! M* E5 X    ——引導樹立權(quán)利義務對等的基本理念。結(jié)合婦女生產(chǎn)生活實際，注重學法守法用法并重，把主張法律權(quán)利和履行法定義務結(jié)合起來，引導廣大婦女既正確行使應有的權(quán)利，也自覺履行應盡的義務。
    ——推進特殊婦女群體法制宣傳教育。特別關(guān)注留守婦女、流動婦女、貧困婦女、老齡婦女的法律需求，切實保障她們的合法權(quán)益和特殊利益。根據(jù)服刑在教婦女、刑釋解教婦女、吸毒婦女、賣淫婦女等特殊群體的實際狀況，開展有針對性的法制宣傳和幫教服務，使其更好地回歸社會。
. k$ E( W" Z: y& L$ w. m' `    （二）加強婦聯(lián)干部法制教育培訓。面向各級婦聯(lián)干部，特別是基層維權(quán)干部開展法制宣傳教育活動。
$ E+ P  R$ ^0 N$ |    ——大力開展相關(guān)法律法規(guī)的學習培訓。深入開展憲法和國家基本法律知識的學習培訓，開展與促進經(jīng)濟社會發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會管理相關(guān)的法律法規(guī)的學習培訓，重點開展涉及廣大婦女權(quán)利義務、保障和改善婦女民生的法律法規(guī)的學習培訓，努力提高婦聯(lián)干部全面掌握法律政策、依法開展婦聯(lián)工作的能力和水平。
3 ]2 `; K, P. s+ ^1 w& V/ y; J+ _    ——建立健全婦聯(lián)干部法律知識學習、培訓和考核長效機制。把法律學習納入婦聯(lián)干部教育培訓的重要任務，納入黨組理論學習中心組學習的必要內(nèi)容，定期開展法律知識輪訓和新頒布法律法規(guī)專題培訓。加強對各級婦聯(lián)干部學法用法情況的督促檢查和考核，并將考核結(jié)果作為任職、晉級、獎懲的重要依據(jù)之一。
    ——強化學用結(jié)合，學以致用。堅持婦聯(lián)領(lǐng)導干部帶頭學法用法，依法辦事、依法決策、依法開展婦女工作。引導婦聯(lián)干部將所學法律準確運用到參與制定法規(guī)政策的過程中，運用到監(jiān)督執(zhí)法和推進政策落實的過程中，運用到促進婦女發(fā)展、維護婦女權(quán)益的實踐中，并在實踐中進一步加深對法律法規(guī)的理解。
    三、具體措施和基本方法
    （一）強化普法實踐。充分發(fā)揮“婦女之家”、婦女維權(quán)服務站等基層工作陣地在普法工作中的重要作用，善于整合運用各種社會資源，把婦聯(lián)工作實踐作為法制宣傳教育的重要手段和有效延伸，通過開展系統(tǒng)的普法宣傳，不斷提升婦女群眾的法律素養(yǎng)和婦聯(lián)干部的工作能力。
    ——立足基層。以農(nóng)村和城市社區(qū)為重點，以“婦女之家”、“婦女維權(quán)服務站”為依托，將日常普法宣傳與“三八”國際婦女節(jié)、“12.4”法制宣傳日等重要節(jié)點的普法宣傳相結(jié)合，直接面向婦女群眾開展法制宣傳教育，有效提升婦女群眾的法律素養(yǎng)，進一步增強婦女群眾的公民意識。每個“婦女之家”、婦女維權(quán)服務站每年至少開展兩次法制宣傳活動。
% l* ^4 k1 z( F) Q    ——用好陣地。加強各級各類婦聯(lián)工作陣地建設(shè)并發(fā)揮其在普法工作中的作用，特別是發(fā)揮各級法律幫助中心、12338婦女維權(quán)熱線、婦女維權(quán)崗、婦女維權(quán)站等陣地作用，積極開展普法宣傳、心理疏導、糾紛調(diào)解、法律援助等服務活動，使婦聯(lián)組織真正成為婦女群眾的“溫暖之家”。同時，要將普法宣傳作為婦聯(lián)干部培訓班、遠程教育、婦女網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)上家長學校等的重要內(nèi)容，加強對婦聯(lián)干部及廣大婦女群眾的法制宣傳教育，切實推動普法工作有效開展。
& Q& p% a! _9 ?    ——強化聯(lián)動。要充分整合和運用社會資源，建立縣際聯(lián)動和部門聯(lián)動工作機制，爭取黨委、人大、政府、政協(xié)的重視支持，善于與司法行政部門以及公檢法等相關(guān)單位合作聯(lián)動，借助法律工作者、新聞工作者、專家學者等專業(yè)力量和巾幗志愿者力量，有計劃、有重點、有主題地面向廣大婦女群眾開展普法宣傳，對婦聯(lián)干部進行法制培訓。
    ——注重源頭參與。建立健全參與機制、不斷拓展參與渠道，主動跟進政策的制定、修改工作，通過問卷調(diào)查、實地走訪、召開座談會等形式，深入基層開展調(diào)研，及時收集整理分析婦女的需求和愿望，為制定相關(guān)政策文件提供參考和依據(jù)，旗幟鮮明地做好婦女利益的忠實代表者，使參與制定政策的過程同時成為宣傳法律、普及法律的過程。
6 H- T$ C" ^& X. W- q# \    （二）活躍法治文化。要通過倡導和組織各種法治文化活動，使人們在喜聞樂見的宣傳教育活動中，充分享受法治文化的愉悅，自覺接受法律知識的傳播和法治思想的熏陶。
    ——挖掘本土文化，加強文化熏陶。充分挖掘婦女易于接受的本土題材，充分發(fā)揮群眾民間文藝隊伍的作用，將法律法規(guī)知識與各類地方戲曲、快板、唱詞、舞蹈等融合起來，自己創(chuàng)作自己表演，用身邊事教育身邊人，達到寓教于樂的普法效果。
    ——運用多種媒體，創(chuàng)新宣傳平臺。重視發(fā)揮廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、微博、手機等媒體的作用，積極發(fā)揮婦聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有各類媒體在普法宣傳中的作用，爭取主流媒體支持，鼓勵引導大眾傳媒辦好婦女法制專欄和節(jié)目，努力構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的法制宣傳新格局，讓廣大婦女隨時隨地都能接受法治文化的熏陶。
    ——開發(fā)普法作品，豐富教育形式。通過創(chuàng)作一批關(guān)于婦女權(quán)益保護的法制公益宣傳廣告與口號，征集一批法制書畫和文章，編排一批貼近實際、貼近群眾、貼近生活的法制文藝作品，提高法制宣傳教育的趣味性、通俗性、實效性。
    （三）創(chuàng)新活動載體。法制宣傳教育主題活動是深化普法工作的重要載體。通過認真策劃和實施主題活動，使法制宣傳教育更加深入基層，更好地服務群眾。
    ——深入開展“法律進家庭”活動。注重家庭領(lǐng)域的普法工作，深化“和諧家庭”、“平安家庭”等創(chuàng)建工作，每年確定一個主題或?qū)W法重點，通過開展各種活動，使涉及婚姻家庭相關(guān)法律法規(guī)和保障家庭平安的知識、措施家喻戶曉，引導家庭成員學法懂法守法用法，進一步提高廣大家庭成員遵紀守法的意識和依法維權(quán)的能力。
* M7 Z# H" a' ~    ——深入開展“講權(quán)利、講義務”活動。通過訪談、講座、論壇、以案說法等多種形式，引導婦女樹立權(quán)利義務對等的基本理念，形成人人遵守法律、履行義務、承擔責任的良好社會氛圍。
    ——深入開展“三八婦女維權(quán)周”等普法宣傳活動。在“三八”國際婦女節(jié)、12.4全國法制宣傳日以及相關(guān)法律頒布實施紀念日等重要節(jié)點，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、富于趣味的法制宣傳活動，努力擴大普法宣傳的時效性和針對性，提高廣大婦女學法的積極性、懂法的緊迫性、守法的自覺性和用法的主動性。
, m" v/ l  ~+ k. g2 t    ——深入開展法制宣傳“七進”活動。與有關(guān)部門和方面合作，共同推進法律、國策進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進家庭，擴大男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益法律法規(guī)宣傳貫徹的社會覆蓋面。
    四、組織領(lǐng)導和工作安排
    （一）強化組織領(lǐng)導。各級婦聯(lián)要統(tǒng)一思想，從依法治市、依法維權(quán)、維護社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會的 高度，把開展法制宣傳教育工作作為婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新的重要任務，作為切實維護婦女權(quán)益的基礎(chǔ)工程，列入婦聯(lián)工作重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導親自抓、負總責。市婦聯(lián)普法領(lǐng)導小組負責組織協(xié)調(diào)指導婦聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育工作。各縣市區(qū)婦聯(lián)也要明確機構(gòu)和責任部門，切實加強對本地婦聯(lián)系統(tǒng)法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導。要推動把婦聯(lián)法制宣傳教育工作納入當?shù)厝衿辗ㄒ?guī)劃和各部門、各行業(yè)法制宣傳教育工作計劃之中，整體部署，統(tǒng)籌安排，落實責任，切實推進。
    （二）開展分類指導。各級婦聯(lián)要圍繞黨政工作中心和婦聯(lián)工作重點，深入開展調(diào)查研究，準確掌握婦女問題、婦女需求和工作動態(tài)，制定實施年度普法工作計劃。要因地制宜地針對不同地區(qū)、不同單位、不同人群的特點和特殊需要，強化分類指導，有的放矢地開展工作和組織活動。要關(guān)注婦聯(lián)工作的傳統(tǒng)領(lǐng)域，把工作的重點放到基層、放到家庭。要抓住重點對象及重點行業(yè)和部門，突出重點內(nèi)容，擴大婦聯(lián)法制宣傳教育的針對性。
7 ~+ f) m/ l6 l% ^  b    （三）加強隊伍建設(shè)。各級婦聯(lián)要注重婦聯(lián)維權(quán)隊伍建設(shè)，通過形式多樣地學習和培訓，把婦聯(lián)干部培養(yǎng)成一支政治思想、法律素質(zhì)和業(yè)務能力強的隊伍。要注重專家隊伍建設(shè)，繼續(xù)聘請一批法律工作者，建立普法講師團，深入開展普法講座和宣傳。要注重志愿者隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮志愿者作用，面向基層、面向農(nóng)村、面向婦女分層分級開展多種形式的普法宣傳活動。
    （四）落實經(jīng)費保障。各級婦聯(lián)要積極爭取把法制宣傳教育工作經(jīng)費納入財政預算，納入地方婦女發(fā)展規(guī)劃和婦聯(lián)工作的專項經(jīng)費，保證法制宣傳教育經(jīng)費?？顚Ｓ?。要面向社會整合資源，多渠道爭取經(jīng)費支持，保證宣傳培訓、經(jīng)驗推廣、考核評比等工作的正常開展，確保普法規(guī)劃的順利實施。
9 g' S: R7 j& T; f1 p, m( A( j8 S% k    （五）健全考核激勵。各級婦聯(lián)要建立規(guī)范、科學的考核評估辦法，把法制宣傳教育工作納入婦聯(lián)工作考核內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，進行年度考核、階段性檢查和專項督查。
, y$ j  ]2 o+ F/ O! s: b7 l    （六）工作進展安排。各級婦聯(lián)負責本地規(guī)劃的具體實施，從2011年開始啟動，到2015年結(jié)束，共分三個階段：
' j' {& B$ z" t7 {    ——宣傳發(fā)動階段。各縣市區(qū)婦聯(lián)制定“六五”普法規(guī)劃實施意見，報市婦聯(lián)普法領(lǐng)導小組辦公室?？h級以下婦聯(lián)根據(jù)本規(guī)劃和本市的實施意見，研究制定本地區(qū)的“六五”普法規(guī)劃實施辦法，營造法治宣傳氛圍。
2 F2 M  j/ Z1 o0 q7 {     ——組織實施階段。各級婦聯(lián)依據(jù)目標任務，結(jié)合實際，突出年度工作重點，扎實有效地抓好組織實施，確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃真正落實。市婦聯(lián)于2013年開展中期檢查督導，調(diào)研各地工作進展情況，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和做法。
; U4 ?! Q/ P# k3 s& U( {) c% B    ——檢查驗收階段。各級婦聯(lián)于2015年組織對本地區(qū)普法規(guī)劃實施情況進行總結(jié)、組織自查，市婦聯(lián)于2016年進行婦聯(lián)系統(tǒng)的總結(jié)工作。
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